陸整頓獨立學院 半年處理37校

北京師範大學珠海分校。（取自澎湃新聞網）

11月2日，臺灣高等教育產業工會指控，近7成私立大專27年來未調漲兼任教師鐘點費。（高教工會提供）

半年前也就是今年5月，大陸教育部要求到今年年底，大陸各獨立學院要全部制定「轉設工作方案」，官方明確指出3條路：轉爲私立、轉爲公立、停辦；到11月已經有37所獨立學院有了進度，其中7所轉型爲公立大學、2所停辦。

不過，大陸整治獨立學院並非一路順遂。根據大陸公衆號「青塔」報導，獨立學院約於2000年登場，但2003年大陸教育部就想把獨立學院的審批大權從地方政府上收到中央，不料在期限內的最後幾個月裡，有些省份一下子就批准了20多所獨立學院，讓中央抓不勝抓。

2008年大陸教育部捲土重來，又要求獨立院校「合格的轉設、不合格的直接淘汰」，並設下5年驗收期；然而，到了2013年驗收期滿，全大陸近300所獨立學院僅35所成功轉設。

名氣不夠 難吸引學生

爲何獨立學院不易轉型？首先，即使符合標準，但想脫離母體大學的「金字招牌」轉型爲私立大學，很難吸引到考生；更何況有些獨立學院創設之初就是由母體學校和地方政府共同出資，沒有引入民間資本，因此無法轉型爲私立。

如果獨立學院不想轉型，繼續以獨立學院辦學，容易嗎？答案也是否定的。獨立學院完全依靠學費維持運轉，若名聲不夠，仍然難以吸引學生。

轉型活路 變技職校院

最後，若獨立學院不符標準，總可以停辦吧？但地方政府又不願意了，主要是擴招已經成形，且獨立學院可吸納1/3後段班考生，若停辦，這麼多的學生無處可去，也不可能由前段班學校降格招收。

由於有許多現實困難，大陸教育部將驗收期從2013年又推遲到2016年。這一次政策精緻多了，替獨立學院指出一條新路：「應用技術類型大學」，相當於臺灣的技職校院。

大陸首間出現的獨立學院－－浙江大學城市學院，就是這樣在1月獲批轉設成爲公立大學；其他像是濰坊理工學院（原山東師範大學歷山學院）、皖江工學院（原河海大學文天學院）等辦學規範、發展較好的獨立學院，也逐漸脫離母體，轉設爲私立大學；有獨立學院自行尋求合併，像瀋陽理工大學應用技術學院與瀋陽農業大學科學技術學院，2013年合併轉設爲瀋陽工學院；名氣大的北京師範大學珠海學院，直接併入北師大珠海分校。

綜合來說，大陸200多所獨立學院已經完成了「歷史使命」，相較於臺灣《私立大專轉退條例》草案3年前送進立法院至今還拖拖拉拉成不了事，任由私校自生自滅，大陸整治獨立學院更透明健康，值得臺灣效法。