盧信昌／究竟在做消費振興？還是紓困人頭？
●盧信昌／臺灣大學國際企業學系副教授、臺灣競爭力論壇知識創新組召集人
爭議不休的消費振興模式，最近終於由蘇揆親自拍板確立，民衆自掏腰包花一千元，即能取得由政府送出的兩千元。雖然執行細節的內容一日數變；但根據已揭露的規劃，在民衆領取移轉金的部分，可以直接到郵局或超商，現場繳交一千元現金即能領取三千元的振興券。
至於其他支付體系，不管是刷信用卡、記名儲值卡或使用其他電子支付，由民衆擇定其中的一種來辦理累計，在年底以前該帳號內的消費如能滿三千元，政府即自動存入兩千元。更精采的創發構想與衍生的問題，還包括：
▲臺北市府爲「三倍券」加碼，65歲以上長者多送一千。（圖／記者湯興漢攝）
其一，中央政府要求各縣市也配合做加碼。市長柯文哲的反應就很直接，在疫情期間，65歲的老一輩久久未出門消費，敬老卡內已經攢了些錢，可以在解封之後使用；然而若要幫65歲以下民衆做加碼，在各縣市的負擔能力有別之下，這部分的「逼迫」一定成爲財政紀律的大破口。
其二、對比全面發給國人的消費券，憑着戶口名簿一次即可領取全家份；本次的多元方案，無論實體券的印製或整體的使用成本，都明顯偏高。不僅未成年人少見有使用信用卡；學齡前兒童，也沒有記名的學生悠遊卡。無論在領取上或是一家人的消費，方式都變得更復雜。好處是不會被媽媽給收繳當菜錢用；壞處則是程序很瑣碎，以及未成年人一旦被誘引，而產生的消費糾紛。
其三、金融危機發生的當時，有鑑於全球共同做財政擴張，又能借此擴大人民的政策參與，消費券是政府無償給予的。因此，消基會主張比照禮券定型化契約的精神，於限期內未使用的實體券，那一千元的預繳現金應該被退回。柯文哲市長則關切有數位落差的民衆權益，他們使用實體振興券，找不找零？此外，還有發生遺失或玷污等，換髮與否和效力的問題。
其四、經濟部所提出的最新配套，申貸或資金調用上有困難的企業主，可以跟政府預支一百萬元，來做進貨備料等的經營準備。如今預期有振興券的消費支持，又有政府提供的無息鼓勵，確實是美事一樁。不過，政府業已做過多回合的紓困工作，按理說從上游到下游都該蓄勢待發的；既然有消費振興做擔保，還是該回歸到市場機制，讓金融拆借與上下游的供貨放帳，都恢復平時的自主運作。
根據WTO的推估，全球貿易在今年將會暴跌；而雖然鄰近國家，陸續達成開放邊境管制的協議，但迄今未有將臺灣列入的好消息。好不容易運作二十餘年的開放天空，眼前有着中美兩國的纏鬥和陸續退場的航空公司，難以令人樂觀得起來。內需市場的刺激，於此之際，確實有其必要。
來自其他部會的智慧激盪，像金管會已責成金融業舉辦團體旅遊，預計有三十億元以上的開銷；交通部也提出振興做法，在暑假期間要讓未成年學生，不限次數玩遍全國22家遊樂園。但伴隨而生的問題，就是如何能做好品質維護與活動場域的消費安全。
表面風光的人情都做完後，更希望沖沖衝的行政院，能應許國人一個快樂平安的下半年。
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