兩岸投保協議成效尚待觀察
第八次陳江會即將在臺北登場，海峽交流基金會董事長江丙坤、大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林將於本月九日簽署「兩岸投資保障和促進協議」與「兩岸海關合作協議」。其中在投保協議部分，其內容囊括P2P（投資人對投資人）、P2G（投資人對政府）、G2G（政府對政府）爭端解決模式；人身自由與安全保障方面，則有24小時通知家屬規定。協議的保障效力溯及既往，且一體適用所有產業。
備受關注的投保協議P2G（Private to Government）爭議，相當欣慰可望在第八次江陳會中籤署，除了較具爭議的P2G外，P2P(私人企業間）以及G2G(政府間）兩岸當局都已獲共識，P2P部分我方已爭取到可以回臺仲裁，G2G則由兩岸經合會處理；而在P2G部分，雖未以國際仲裁方式來解決，但卻以較可行的具兩岸特色的五項途徑由企業自由選擇解決的方式，包括協商、協調、協處、調解與司法等，這種具效益的妥協方式，能否真的替企業解決問題，恐怕仍需一段時間觀察，並且評估及追蹤及效益及成果，但無論如何，總是跨出了成功的一步。臺商的擔憂是可以理解的，馬政府責無旁貸必須替臺商開創良好的環境，解決他們的困難；原本極具爭議的投保協議，迄今雖無法達成圓滿的結果，雙方也都無法強他人所難，在這種情況下，只能創造雙方都可勉強接受具「兩岸特色」的獨有方式，重點是把問題解決並處理到圓滿的結果。這五項途徑包括協商、協調、協處、調解與司法，其共同的特色是：一、尊重企業的自由意願；二、避免受到不公平及不平等的對待；三、在既有的體制及法律層面上處理以達成最圓滿的結果。
所謂的協商是由各地方政府出面協商金額、協調則是由第三人或單位部門出面協調、協處則是由我方受理客訴要求陸方處理，也可追蹤、調解則由雙方指定第三公正客觀單位作爲第三調解人，並有強制執行力及拘束力、司法則由在當地法院受理，我方有要求公正處理的權力。這五項途徑或許臺商不見得滿意，仍會有所擔心及疑慮，但有聊勝於無，總要經過一段時間試行之後，再來全面檢討及調整，否則問題僵在這裡也不是辦法，如果能有更高的智慧及具可行性辦法來處理複雜棘手的問題，也樂見各方提出以供兩岸當局參考。
總之，任何爭議解決，很難達成圓滿及完全符合期待的要求，我們可以看出，兩岸當局都已經盡力了，受限於一些無法妥協及讓步因素及各自既有法律框架的限制，雖無法達成令人完全滿意的地步，但尚且可以勉強接受；至於後續實施成效如何，就有待兩岸當局的智慧及態度，是否願意確保兩岸和平發展的意願及成果，兩岸投保協議能夠跨出一步總是好事，但後續的成效仍希望能夠多以臺商心聲爲念。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net