李沃牆／臺灣全球競爭力排名上升但有二大隱憂未除
●李沃牆／淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副主任，富華創投及兆豐第一創投董事、品豐投顧榮譽顧問
瑞士洛桑管理學院（IMD）於6月16日發佈「2020年IMD世界競爭力年報」，臺灣在63個受評比國家中排名第11名，較去（2019）年大幅進步5名；且在亞洲鄰國中，優於第20名的中國大陸、第23名的南韓及34名的日本；僅次於排名第1的新加坡及第5名香港，爲2016年以來最佳表現。
若觀察此次IMD評比項中，臺灣的「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」、「基礎建設」分別爲第17、9、12、15名；除「經濟表現」退步2名外，其他均較去年進步。排名上升固然可喜可賀，但「經濟表現」衰退及「人才外流」仍然相當嚴重，值得正視。
長期經濟成長趨勢呈現衰退 人均所得及失業率未明顯改善
此次IMD排名中，臺灣在「國內經濟」大幅進步15名至第10名，主因固定資本形成毛額佔GDP比大幅改善，及實質GDP與人均GDP成長排名提升。「國際貿易」進步至第27名，反映商品出口與服務輸出成長率名次提升、「國際投資」進步至第26名，主要是對外直接投資存量佔GDP比及外人證券投資等排名提升所致。臺灣在前兩年排名輸給中國大陸，今年反敗爲勝，應是中國大陸近年受美中貿易戰影響，所以不能得意忘形。就臺灣長期經濟成長而論，筆者認爲有二點值得注意。
一、臺灣的平均經濟成長率幾乎每10年下降2%，近年來都遊走在「保1」與「保2」邊緣，並已進入「高收入陷阱」，經濟停滯不前及薪資成長遲緩、少子化及人口老化問題日趨嚴峻。尤有進者，近幾年貧富差距、財富分配不均現象並無改善，人民的幸福感亦未見提升。
不可諱言，近二年與亞洲四小龍經濟成長相較，臺灣因獲轉單效應及臺商迴流效應，經濟表現相對穩健；但人均所得卻一直未顯著成長，遠低於亞洲四小龍的新加坡、香港及南韓。此外，臺灣主要成長動能來自外貿，但目前的FTA（自由貿易協議）覆蓋率僅9.69%，對國際貿易競爭力極爲不利。
二、臺灣在去年的失業率爲3.73%，相較其他國家偏高，排名由13名掉到第18名。尤其是20至29歲的青年失業率一直居高不下，高學歷高失業率情況未見改善，政府宜速謀對策。
▲臺灣人才外流危機嚴重，對勞動力影響不容小覷。（圖／翻攝自達志／示意圖）
在勞力密集產業走向資本密集的轉變中，更凸顯人才是重要的生產因素。衆所周知，臺灣出口以資通訊（ICT）爲主力，對於高科技人才不可或缺；人才流失必然造成國家競爭力下滑，不利於高科技產業發展。其實，英國的研究機構早在2014年就提出警告，「臺灣將在7年後，也就是2021年變成全球46國中，人才短缺最嚴重的國家」；另瑞士洛桑管理學院（IMD）於2017年底所發佈的「2017IMD世界人才報告」中，也針對臺灣人才外流、吸引人才優勢不足提出警訊。
今年評比中，臺灣人才外流由去年排名第46名跌至第48名；顯示，國內企業環境依然無法吸引國外高階人才。針對臺灣人才外流問題，有幾個現象可留意。
一、根據主計處所發佈的「2018年國人赴海外工作人數」統計結果，2005年僅35.8萬人出國工作，但2018年已增加至73.7萬人，足足成長2倍多。其中，未滿30歲者佔20.1%，持續增加中；而30至49歲者最多，佔比爲49.1%、50歲以上者佔30.8%。青壯年人口外流增加，對臺灣勞動力影響不容小覷。尤有進者，大專及以上程度者共有55萬4千人，佔比高達75.3%，令人憂心。
二、科技人才是產業發展重要的資本，中國大陸早在數年前即不斷以高薪挖角；特別是爲了因應「中國製造2025」，更需要科技人才加入。包括廈門「海納百川」人才計劃、廣州5年35億的「產業領軍人才」計劃、武漢市「城市合夥人」計劃等，吸引產業人才創新創業，引才與搶才政策已從中央擴大到地方。
據悉，西安市爲吸引人才，近年相繼出臺了力度空前、寬鬆優厚的「人才新政」、「戶籍新政」、「人才安居辦法」等人才政策「升級版」；在利之所趨下，吸才效果相當顯著。特別在美中科技戰愈演愈烈下，促使中國大陸不得不加快發展半導體自主供應鏈；臺灣人在半導體及語言的優勢下，自然成爲中國大陸挖角的首要選擇。
君不見，全球最大的晶圓代工廠臺積電，早成爲彼岸挖角目標。中國大陸半導體廠商祭出高薪、住房、教育等補貼措施延攬臺灣人才；有人透露在中國工作3年，就可以賺到臺灣10年的薪資，已成功吸引數百名臺灣半導體人才加入。
有道是，「爭一時，也要爭千秋」。臺灣今年的整體競爭力排名上升意謂在某些領域表現不錯，但臺灣歷年排名變化頗大，時好時壞，應是執政當局一大隱憂。尤其臺灣經濟成長中所面臨的人口結構改變、長期低薪及低成長困境；還有未能廣泛參與區域經濟合作，將成爲未來國際競爭力的阻力。
另一方面，受限於居留環境制度不夠友善、對臺經濟前景疑慮、兩岸政經關係的不確定性；加上薪資條件難與國外競爭，以致近年政府雖持續提出許多優惠及彈性方案，以利擴大吸引外籍優秀專業人士來臺工作，但成效不彰。建議政府在育人、留才及攬才方面應加把勁。
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