交通運輸如何當好發展的“先行官”
至2020年年底，鐵路營業里程14.6萬公里、公路通車裡程520萬公里、內河航道通航里程12.8萬公里、城市軌道交通運營里程7354.7公里，高速鐵路里程、高速公路里程、城市軌道交通運營里程、沿海港口萬噸級及以上泊位數都穩居世界第一，鐵路、高速公路對城區常住人口20萬以上城市的覆蓋率超過95%，民航運輸機場覆蓋92%的地級市……經過長期發展，我國綜合交通運輸實現了由“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應”的歷史性轉變，我國已成爲名副其實的交通大國。
目前加快建設現代綜合交通運輸體系還要解決哪些問題？如何緊緊抓住交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金期，開啓交通強國建設新徵程？全國人大常委會近日聽取了國務院關於建設現代綜合交通運輸體系有關工作情況的報告，並於6月9日召開聯組會議進行專題詢問，本報記者現場進行了採訪。
“要致富，先修路”，但修路和養護也是一件花錢的事。改革開放以來，我國通過“貸款修路、收費還貸”等融資政策，有力支撐了交通運輸高質量發展。而在當前減稅降費大背景下，一方面民航發展基金、鐵路建設基金、公路通行費均有所下降，港口建設費取消；另一方面社會資本投入動力不足，“下一步採取哪些有針對性的措施，使綜合交通運輸體系有一個長期穩定的資金保障？”全國人大常委會委員蔡玲提問。
在財政部部長劉昆作出“繼續通過現有資金渠道補齊交通運輸基礎設施建設領域發展短板；加強政策和資金統籌，支持綜合貨運樞紐體系建設”的回答後，交通運輸部部長李小鵬補充道：“我想，第一是要穩定現有的政策，包括穩定車購稅、民航發展基金等交通專項資金的政策，確保中央預算內資金投入力度，有效穩定交通基礎建設資金的基本盤。第二，填補現有政策的空白，特別像港建費取消以後，統籌利用一般公共預算、中央預算內基建投資研究解決港建費取消以後水運建設資金問題。第三，探索新的支持政策，來增加交通運輸籌資融資渠道。”
自1984年收費公路政策出臺以來，我國公路總里程增加4.6倍，達到519.8萬多公里。其中高速公路總里程16.1萬公里，佔公路總里程3%左右，承擔了全路網貨運量的近60%。公路收費年限到期後，國家將採取哪些改革措施進一步深化收費公路制度改革，做到既讓羣衆滿意、又能夠保證公路可持續發展？
“我們國家的收費公路制度是在改革開放的大背景下，爲了解決有限的財政投入和公路發展迫切需要的矛盾而探索形成的一整套制度。這個制度充分調動了地方政府和社會資本的積極性，推動我們國家公路實現了跨越式的發展。”李小鵬表示，隨着經濟社會快速發展，我國收費公路發展的基礎條件和政策環境都發生了變化，收費公路也面臨着公共財政投入不足、管理養護資金難以保障、潛在的債務風險仍然較大、社會資本投入積極性不高等一系列問題。
“下一步，我們國家的公路體系還是要堅持以普通公路爲主的非收費公路體系和以高速公路爲主的收費公路體系兩個體系共同發展。但這兩個體系當中，非收費公路體系佔97%左右，收費公路體系僅佔3%左右。這兩個體系當中，收費的高速公路主要是向公衆提供可供選擇的高效率、高水平服務。”李小鵬表示，要完善收費公路價格形成和收費標準的動態調整機制，建立到期結算制度，健全信息公開制度，“也就是收費公路到期以後，到期結算、信息公開、接受監督”。
劉昆表示，目前交通運輸部已經牽頭與國家發展改革委、財政部等相關部門成立工作專班，推動深化收費公路制度改革相關工作。
力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是我國作出的莊嚴承諾。據測算，2019年我國交通運輸領域碳排放總量約佔全國碳排放總量10%。作爲實現碳達峰、碳中和的關鍵領域，交通運輸行業減排任務艱鉅。
在回答全國人大常委會委員歐陽昌瓊關於“如何推動交通運輸領域做好碳達峰、碳中和相關工作，加速行業綠色低碳轉型發展”的問題時，李小鵬坦言，“這是我們全行業上下必須打贏的一場硬仗，也是在交通強國建設中的一場大考”。
進一步調整用能結構，推廣低碳交通裝備；進一步調整運輸結構，大力發展多式聯運；進一步創新組織模式，採用新技術、新方法、新理念，推動新業態發展，推動平臺經濟發展，提升綜合運輸的效率；進一步推動公共出行，形成綠色的生活方式；加強和改進服務，向人民羣衆提供更多節能、環保、低碳的交通運輸服務……李小鵬表示，交通運輸部將進一步在完善制度標準、加大科技創新、強化監督和改善服務等方面多向發力，推動形成交通運輸綠色低碳發展的長效機制。
如何進一步完善無障礙基礎設施和無障礙交通環境，實現可靠、便捷、順暢
我國交通無障礙環境取得顯著成就，但不少地方還存在行人步行、自行車通行、輪椅坡道路不夠暢通，無障礙設施不夠完善等問題。“如何提升步行、自行車出行的品質，進一步完善無障礙基礎設施和無障礙交通環境，真正實現交通安全可靠、便捷、順暢？”全國人大常委會委員呂世明提問。
“我們國家建設交通強國的目標，就是要建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，‘人民滿意’擺在首位。無障礙設施是人民滿意的一個重要內容，下一步我們將加大努力，把這個工作做好。”李小鵬表示，“十四五”綜合交通運輸發展規劃和專項規劃進一步明確無障礙設施建設的任務，提出推進機場、車站、碼頭、地鐵站等客運場站無障礙設施、母嬰設施改造，加快低地板公交、無障礙出租車等交通工具的普及和使用，推動老年代步車使用規範化。
“要制定完善老年人、殘疾人等乘坐交通工具的服務細則，提高專業化、多元化無障礙出行服務水平。”除此之外，李小鵬還表示要加快完善鐵路、公路、水運、民航、郵政等相關領域無障礙服務標準體系建設，強化無障礙通行、安全標識、引導標識和服務要求等標準規範，支持交通運輸領域無障礙環境建設和服務。