國家綜合性消防救援隊伍組建兩年 改革發展邁出堅實步伐
人民網北京11月5日電 （朱紫陽）“國家綜合性消防救援隊伍忠實踐行‘對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠爲民’四句話方針，改革建設發展邁出了堅實步伐、取得了可喜成效。”今天下午，國務院新聞辦公室召開發佈會，應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色介紹了國家綜合性消防救援隊伍改革發展情況。應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生、應急管理部森林消防局副局長閆鵬答記者問。
隊伍改革建設邁出堅實步伐
瓊色表示，兩年多來，國家綜合性消防救援隊伍組初步走出了中國特色消防救援隊伍建設新路子。已陸續出臺消防救援銜、消防員招錄、工資待遇等26個配套政策文件。應急管理部黨委堅持邊轉制、邊建設、邊應急，領導隊伍積極穩妥完成身份轉改、職級套改、授銜換裝、落編定崗等工作，指揮隊伍有效應對處置了一系列重大災害事故。國家綜合性消防救援隊伍堅持政治建隊根本方針，制訂實施《內務條令》《隊列條令》等17個管理規章。兩年來，共有65個集體和75名個人獲得省部級以上表彰，“火焰藍”新形象已經深入人心。
努力開創了防範化解重大安全風險的新局面。不斷深化消防執法改革，建設工程消防審驗職責順利移交，“雙隨機、一公開”監管全面鋪開，承諾制管理、信用監管、互聯網+監管等新的監管模式逐步建立。逐級壓實消防安全責任，將安全生產、消防安全兩項省級政府考覈合併實施，清單式、項目化推動地方政府、行業部門履職盡責，在社會單位推行隱患自查、自知、自改，進一步強化各方主體責任。精準治理突出風險隱患，先後開展人員密集場所、大型綜合體、文博單位、電動自行車、消防車通道等專項治理，組織實施三年整治行動，及時排險除患，堅決防止形成區域性問題、系統性風險。持續強化消防宣傳教育，以消防宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭爲抓手，着力提升全民消防安全素質。兩年來，共排查各類單位場所1032萬家，消除各類隱患1433萬處，督改重大隱患1.1萬處，全國火災形勢保持了總體平穩。
堅決扛起了應急救援主力軍和國家隊的新使命。着眼“大應急”體系建設，制定部級應急預案和響應手冊，建立多部門會商研判、預警響應機制，與軍隊、社會應急力量和大型企業建立聯勤聯動聯保協作關係，初步構建了暢通高效的應急指揮機制；着眼“全災種”救援任務，全國布點組建了8個機動專業支隊，各地分類別組建了地震、水域、山嶽、洞穴等專業救援隊2800餘個，建設了南方、北方空中救援基地，廣泛開展專業培訓、資質認證和實戰練兵，努力提升綜合救援能力；着眼“體系化”裝備建設，加快補充急需裝備，升級換代常規裝備，研發配備高精尖裝備，目前消防車配備達到5.3萬輛，消防船艇7400餘艘，各類專業救援裝備器材1160萬件（套），基本涵蓋了城鄉和森林草原火災撲救，以及洪澇、地震、地質、建築坍塌、危化品泄漏等災害事故處置的各個領域。
防汛抗洪救災 發揮主力軍和國家隊作用
瓊色表示，今年的嚴重洪澇災害受災範圍廣、持續時間長，在應急管理部黨委的指揮調度下，全國消防救援隊伍共參加抗洪搶險救援2.3萬餘起，出動消防指戰員23萬餘人次，營救遇險被困人員5.07萬人，疏散轉移羣衆16.13萬人，轉運物資2000餘噸，加固堤壩近26公里，城鄉排澇1700餘萬立方米，清淤排障8.5萬立方米，防疫消殺47萬平方米。
未雨綢繆，打有準備之仗。入汛前，以31個省份特勤消防隊伍爲主力，提前組建了2.6萬人的抗洪搶險專業編隊，及時編配了衝鋒舟、橡皮艇、拋投器等專業救援裝備14.6萬餘件（套）。入汛後，建立條塊結合、上下聯動的會商研判機制，每日與氣象、水利、自然資源等部門聯合會商，研判預判雨情汛情，根據預警及時進入迎戰狀態。按照“力量跟着汛情走、救援搶在成災前”的原則，在重點流域、重點工程、風險地區前置部署了2萬餘名消防指戰員，做到精準佈防、抵近駐守。
在重點地區實施兵團作戰。針對江西、安徽、四川、吉林等地嚴重的洪澇災害，按照應急部的指令，組織了4次大規模跨區域的增援行動，整建制調派毗鄰省份的3800餘名專業力量緊急馳援。洪水退後，迅速轉入排澇清淤、消毒防疫、安全防範等工作，助力當地恢復生產生活和災後重建。
全過程實施自我保障。各級消防救援隊伍所有參戰人員實行72小時全要素自主保障，做到打起揹包就出發，放下揹包能戰鬥。跨區域救援行動中，裝備物資飲食住宿、醫療衛生等保障力量遂行作戰，儘量不給當地黨委政府增負擔，不給受災地區羣衆添麻煩。
組織跨省機動駐防 緩解森林防火壓力
爲有效應對今冬明春全國嚴峻的森林防火形勢，閆鵬表示，森林消防局將組織跨省機動駐防，緩解沒有國家隊駐守的重點省份的防火壓力。根據南北方防火季節和時間的不同，今冬計劃抽調1750人和2架直升機到河北、廣西、陝西等省區駐防。另外，針對力量嚴重不足的問題，協調國家有關部門，積極推進增編組建工作，爭取爲沒有森林消防隊伍部署的省份編配一些機動力量，進一步填補和防範我國森林防滅火的盲區、險點，有效解決日益增長的火災風險與專業力量不足的矛盾。
堅持預防爲主，最大限度地減少大火的隱患。進一步加大靠前駐防的力度，把滅火力量、指揮機構、主戰裝備向重點高危區域佈防，向防滅火一線延伸，確保一旦有火就近就快，打早打小，防止小火釀成大災，組織開展防火巡護、計劃燒除等勤務，同時注重發揮主流媒體的作用，擴大防火宣傳的受衆面，提高全民防火意識，減少人爲火災發生的頻次。
不斷提升救援能力，關鍵時刻發揮好關鍵作用。堅持把實戰化訓練作爲專業能力建設的重要途徑，加強野外化、模擬化訓練，地空協同訓練和指揮通信應急保障專業訓練，加大戰場勘察、野外駐訓力度，進山入林，訓戰一體，不斷鞏固和提高隊伍滅火實戰能力，打贏今冬明春防火攻堅戰。
提升消防安全意識 杜絕“小火亡人”
“小火亡人”往往發生在居民住宅和小單位、小場所，從火災的誘因看，吸菸、用火不慎、違規用電等人爲因素佔比較大，從造成的傷亡看，被困人員自救逃生能力差是主要的因素。瓊色表示，再過幾天就是119消防宣傳日，應急管理部着眼於提高全民消防安全素質，將今年的119消防日擴展爲119消防宣傳月，部署在全國集中開展主題爲“關注消防 生命至上”的宣傳教育活動，主要採取“1+2+3+N”的方式，即：一是搭建“一個基地”。全國各地消防救援站、消防科普教育基地等場所對外集中開放，接待羣衆參觀學習和互動體驗。羣衆可通過網上預約參觀體驗。
啓用“兩個平臺”。11月1日起，啓用全民消防安全學習雲平臺，開展在線學習和答題競賽。啓用中國消防志願者註冊管理平臺，廣泛招募消防志願者，開展入戶宣傳，上門提示。
實施“三大活動”。首先是大宣傳。發動行業部門、街道鄉鎮和網格力量，深入社區、村鎮、企業，開展面對面宣傳，協調地方主流媒體密集刊播消防節目、公益廣告，普及消防知識。其次是大警示，利用各類媒體和傳播渠道，加強典型火災案例的警示教育，曝光重大火災隱患，以案明責、以案說法，提升單位和羣衆消防安全意識。最後是大培訓。會同有關行業部門組織對重點人羣集中開展專題培訓，督促單位廣泛開展員工培訓，消防演練，提高防範火災自救逃生的能力。
開展“系列直播”。中國消防新媒體矩陣將開展系列網絡直播活動，以羣衆喜聞樂見的方式開展消防宣傳，藉此還將邀請社會知名人士參加系列消防公益宣傳活動。
張福生表示，改革轉制後，目前已經招錄了三批消防員，現在的招錄和過去現役部隊相比，發生了一些變化，過去主要是以徵兵的模式招收，現在是面向社會公開招聘。2019年招錄了兩批，共招錄了3.6萬人，今年也計劃招錄1.5萬人，有近10萬人報名，是招錄計劃的6.6倍。目前招錄工作正在順利進行，本月底將確定人員名單，12月上旬將啓動爲期一年的業務培訓。
三批消防員招錄之後出現了幾個特點：准入的條件更加充實。堅持按照軍隊體檢、政審基礎上，增加了體能、崗位適應性測試以及面試，特別是推廣本地化招錄，因爲消防向職業化發展需要，這支隊伍需要更穩定，所以面向本地招錄。放寬了招錄年齡，對一些特殊專業的人才以及具有大學本科以上學歷人員，年齡放寬到了28歲，這些制度設計符合消防救援隊伍的專業要求。
人員的結構更加優化。按照退役士兵、社會青年、應屆高校畢業生三個類別，進行統籌安排，組織開展不同類別的考覈和測試。按照每一類的綜合排名，擇優錄取。對取得大學本科以上學歷和相應學位的普通高校畢業生以及榮立三等功以上的退役士兵優先錄用。按照這三類招收之後，消防員的結構更加科學，更加多元。
培訓的方式更加科學。按照未來防滅火救援工作的需要，加強實戰化訓練，不搞“一刀切”，對招錄的這三類人員分門別類培訓，比如地方大學畢業生、社會青年要進行隊列訓練和軍事方面的訓練，對退役軍人，這個環節就可以省略，直接進行專業化訓練。這樣就能夠按照技能和實戰訓練的要求，經過考試考覈以後予以授銜、任職。“去年首批招錄的1.7萬名消防員，經過一年的培訓，現在已經投入到滅火救援一線當中，今年在湖北的抗疫、江西的抗洪救災中，這些消防員已經初步發揮了作用。今年第二批招錄的1.9萬名消防員也將在下個月投入到戰備執勤過程中去，參與救援任務。”