瓜田李下 行政法院揮不掉的烏雲
政治大學法律學系專任副教授廖元豪，評論總統特任親人擔任最高行政法院法官一事，強調雖然「形式上」不違法，但將在臺面下衍生潛在影響力，蔡總統顯然做了不智的決定。（本報資料照片）
總統特任親人擔任最高行政法院法官，牽動憲政分際爭議，整件事「形式上」雖不違法，司法院也是獨立機關，但院長終究掌握行政與資源上的分配權，檯面下必然會衍生潛在影響力。從今天開始，最高行政法院頭頂上將永遠有塊烏雲，蔡總統顯然做了不智的決定。
蔡英文特任表姊夫吳明鴻爲最高行政法院院長，從法理上沒有問題。第一，法律本來就明訂院長是由總統任命；其次，院長就是辦理行政事項，不會參與個案審理，理論上沒辦法決定法官升遷與薪水，所以我認爲形式上合法。
但是這案子終究是很惹爭議。理由在於，第一，最高法院院長雖不能干預個案，卻能在很多行政事項上做比較方便的安排。
例如提名誰當庭長，或分案時，怎麼做才方便，當院長後就是能掌握行政權力，可能會衍生出用一種潛在影響，讓人感覺院長希望怎麼做。雖然沒法說清楚，但既然可分配資源，自然會產生這種結果，不然當院長要幹嘛？
第二是民衆觀感。司法能否公正與獨立，牽涉人民對司法的信心，具備資格當院長的人，不會只有一人，最後卻找與總統有親屬關係的人，試想一下，如果是在當年馬英九當總統時，這樣做會怎樣？
尤其，吳明鴻擔任最高行政法院審判長時，曾審理高雄市前市長韓國瑜的罷韓投票，做出有利於民進黨的決定，如今對比他新增的院長身分，自然有瓜田李下的問題。
只是，當司法院呈請這樣的人事案，總統難道無法迴避？當然有辦法。坦白說，司法院決定要提名誰時，難道不會先詢問總統，就直接把人送上去？也就是說，總統事前已先同意吳明鴻的人事案，最後才由司法院做呈請的程序。
所以，吳明鴻的人事案表面是司法院獨立決定，實質上是總統掌握絕對批准任命權，所以總統本來就該一肩扛起政治責任，而不是把問題又推回司法院；況且，司法院長許宗力在行政上是總統下屬，總統就更不應該說人事案尊重司法院。
吳明鴻上任後，最高行政法院每次做了爭議性審判時，或是處理到政治案件，一旦判行政部門勝訴，大家就說「你看，誰叫院長是自己人？」