陳明通:中共111年召開20大 恐增臺灣國安壓力

國安局長陳明通上午在立院備詢。(呂昭隆翻攝)

立法院國防委員會今邀請國安局外交部、國防部陸委會海巡署、經濟部農委會報告「近期美中臺三邊關係及周邊海域情勢發展對我國安影響專案報告」中,在近期美「中」臺重要情勢方面,國安局長陳明通報告內容如下:

一、美「中」持續戰略較勁

(一)高層互動交鋒多於交集:美「中」透過拜習通話、國安高層進行溝通對話,分歧多於交集。拜登總統強調中共爲重要競爭對手,不會讓中共超越美國,堅持中共應遵循國際規範,進行公平競爭;習近平則暗批美國搞小圈子,反對由單一或少數國家發號施令。兩國3月18日進行高層官員會晤,雙方針鋒相對、各持立場,然仍保留在氣候變遷領域合作空間

(二)外交各自爭取盟友積極合縱連橫:拜登政府指出將聯合盟友共同應對疫情、氣候等全球挑戰及中共威脅。3月以來藉首次「四方安全對話」(QUAD)視訊峰會、美日、美韓「2+2」實體對話,國務卿訪歐出席北約外長會議等作爲,強化凝聚盟友遏「中」共識;中共則積極拉攏俄羅斯、中東北韓、東南亞、非洲、拉美等國加以抗衡

(三)經貿科技對抗態勢未變:拜登政府大致維持川普政府對陸經貿政策,包括對陸加徵關稅措施不變、要求中共履行雙邊第一階段貿易協議,並稱將對抗中共不公平貿易行爲、協同各國共同遏制中共科技威脅;中共則籲美取消對陸加徵之關稅及制裁,並將把擴大內需、加速科技自主創新、強化本土供應鏈穩定,列爲未來國家發展戰略規劃重點。

(四)涉臺及人權議題各持立場:涉臺議題方面,拜登政府重申信守臺灣關係法》、「六項保證」等承諾,呼籲中共停止對臺施壓;中共強調臺灣議題沒有妥協、退讓空間,促美勿

試圖突破中共「一中底線。人權議題方面,拜登政府強調民主、人權議題,宣示捍衛香港民主與新疆、西藏人權;中共強調港、疆、藏事務爲內政問題,不容外力干涉,並反批美人權紀錄不佳。

二、臺美穩步推進各領域合作

(一)拜登政府維持友臺立場:拜登政府延續各項友臺作爲,包括美官員公開支持臺灣國際參與、美駐外官員與我官員公開會晤、在「全球合作暨訓練架構」(GCTF)下推動臺、美、

日、英對話交流、簽署合作備忘錄加強海巡合作、推動臺美農業合作、強化半導體供應鏈合作等,持續深化雙邊關係

(二)美國會續表達支持臺灣立場:美國會兩黨議員持續推動各項友臺法案,包括提出「支持臺灣參與世界衛生組織法案」,協助臺灣重獲世衛組織觀察員身分,以及「臺灣關係強化法案」,深化臺美在外交、經濟、軍事、文化等領域合作關係。

三、中共對臺堅守底線加大遏獨融臺力度:中共在今年對臺工作會議、「兩會」政府工作報告重申「遏獨促融促統」之對臺核心任務,並嚴守「一中」底線,嚴防外力介入;此外,中共近宣佈暫停進口臺灣鳳梨意圖推促我農民施壓政府,接受中共談判前提條件。另再度釋放「農林22條」措施,誘拉我產業人才技術,以及習近平訪福建強調對臺促融,續謀藉拉打兩手操作,掌握兩岸關係主導權