曾復生》川普城府深 中美關係仍不確定

臺灣高度關注川普政府北京態度變化,習川會的發展則是關鍵指標。這次會談雖然沒有發表聯合聲明,或公報觸及到臺灣問題。但是,大陸外長王毅習川會結束後的記者會上表示,習近平在會談時曾向川普重申中國在臺灣、西藏問題上的原則立場,希望美方在三公報與一中政策基礎上妥善處理,防止中美關係受到干擾。

雖然川普在習川會表示,美中作爲世界大國責任重大,雙方應就重要問題溝通協調,共同辦成一些大事。但是,川普政府可能正在規畫一套,針對中國的綜合性戰略,並從北韓核武危機貿易逆差、人民幣匯率、東海南海軍事擴張、臺灣問題、網路安全、軍事互信機制、執法合作、聯合反恐,以及社會人文交流等議題,開始向北京當局喊價,並進行全面對話與談判,營造美國有利的亞太戰略形勢。

從川普政府積極促成習川會,又在宴請習近平的同時,對敘利亞發動軍事行動,暴露川普的國安外交經貿執政團隊城府深厚,甚至還帶有一股狠勁。

川普曾經強調自己沒有國際政治包袱,一切以美國優先爲執政主軸,必要時不惜動用軍事武力維護美國利益,並且可能再度挑戰「一箇中國原則」,刻意刺激北京神經,引誘臺北向美國靠攏,塑造亞太地區不穩定情勢,鼓勵各國軍備競賽,讓美國可以增加武器出口,同時削弱中國與亞洲的經濟競爭力,促使美國成爲亞太資金、技術、人才的避風港,有利「美國優先」經濟復興計劃加速進行。

川普政府雖然在習川會前的記者會上,重申美國將持續「一法三公報」的一箇中國政策。但是,如果川普再度改變態度,拿臺灣問題挑釁北京,甚至把臺灣綁在戰車前與北京對幹,勢必將爲臺海軍事危機埋下火種。倘若北京認爲臺灣會配合美國抗中,就會毫不手軟,讓臺灣首先遭殃。

中美關係在習川會後雖有意發展全面對話新架構,但仍然未能脫離不確定狀態。臺灣當局強調要維持兩岸和平穩定發展,並表示兩岸關係臺美關係同樣重要,也願意與北京當局對話,但仍然拒絕北京的「一中」意涵政策表述,已讓兩岸關係停滯不前。

目前,中美雖有意發展建設性關係並準備展開全面對話,但臺灣爲避免川普的亞太戰略在「一中政策」暴衝,或企圖打「臺灣牌」破壞兩岸關係,甚至引誘北京落入「交易臺灣」陷阱。習近平與蔡英文兩位領導人,都應該想辦法發展出兩岸新共識基礎,並建立默契互信的對話平臺,以利維護臺海地區和平穩定。其中具體措施包括,定期高層對話減少誤解與誤判、溝通國防戰略思維以增進互信、互相體諒彼此內部壓力與限制,以及強化經貿、政治、文化與社會的溝通互動,讓川普可能把臺灣當棋子籌碼的亞太戰略佈局落空

美國出現一位精明現實城府深的新總統,一心一意想讓美國再度強大,兩岸領導人應該腦筋清楚,當中美兩國都可以建立全面對話新架構,同屬中華民族臺海兩岸,更應該積極對話合作纔是明智抉擇。

(作者爲國家政策研究基金會國安組顧問