不在籍投票 內政部估計1百萬人適用
不在籍投票其實已經不是新議題了，三年前總統大選前，當時擔任內政部長的江宜樺就曾經推動過，內政部對當中牽涉的技術細節，也曾經做過討論。核四公投可能採行不在籍投票，內政部初估適用對象包括選務工作人員、值勤警察、在外工作、求學者，約100萬人。
▲江宜樺在擔任內政部長期間，就推動過不在籍投票。（圖／記者陳佳雯攝）
內政部在民國100年總統大選前，就已經推動過不在籍投票，會選擇以總統大選來辦理，就是因爲全國性選票只有單一款，技術問題較爲單純，不像區域選舉因選區不同，而有不同選票的區分。不過當時由於在野疑慮大陸臺商不在籍投票，會有對岸干擾因素，朝野最後無法凝聚共識，最後不了了之。
按照內政部的規劃，不在籍投票的適用對象調查，初分爲4類，包括選務工作人員、投票當天值勤員警、在外地工作、求學者，約100萬人，要如何進行呢？比方說某甲戶籍在臺中，不過卻在臺北工作，那麼某甲可在期限內，向居住地戶政或警政機關申請，移轉到他地投票，免於舟車勞頓之苦。不過監獄中的受刑人是否開放，因爭議過大，內政部持保留態度。
中選會副主委劉義周表示，其他國家的不在籍投票，以「通訊投票」最常見，連海外僑民都可以參與選舉，提高投票率。不過國內對「通訊投票」信任度不高，還是以「移轉投票」爲主。劉義周說，不在籍投票必須讓民衆事先申請，才能決定印製選票、設立投開票所的數目，選務複雜，但技術上可以克服。