白皮書提44項建言 日本工商會：獨斷法規 無所適從

外國商會在臺面臨共同的投資問題　●臺北市日本工商會4日發表政策建言「白皮書」，由日本工商會佐藤理事長（右）遞交給國發會主委陳添枝（左）。圖／陳信翰

臺北市日本工商會昨（4）日發表2016年對臺灣政府政策「白皮書」，直言臺灣有諸多與國際慣例不同步且獨斷實行的規定或規則，若不盡快修正，將讓在臺日商既不能規畫中長期投資計劃，更無所適從。

今年，是日本工商會第8年對我國政府提交「白皮書」，並由國發會主委陳添枝代表接受，該白皮書主要內容分「擴大國內產業振興政策」、「建立進軍海外之環境」及「加強臺日產業合作」等三大部分，共提44項建言，其中22項爲舊案重提。這三大部分皆環繞着一個重點，即「法規」：包括法規鬆綁、法律規章應與國際接軌，特別是應修訂臺灣獨有且獨斷實行的規定或規則。

日本工商會理事長佐藤靖之特別強調，儘管在每年白皮書中都已提及，「在此仍再度請求主管當局就各產業中與國際慣例不同步，且獨斷實行之規定或規則進行修訂。」

諷刺的是，被總統蔡英文稱許是「進步」的一例一休修法案，日本工商會白皮書直言，「已造成臺灣國內生產之競爭力低落」。佐藤靖之及商務廣報委員長竹內功分別指出，今年開始臺灣的法定工時改爲每週40小時，但加班工時卻相對僵化，無法彈性運用人力。因此建議臺灣政府，應考量製造業的旺季、淡季的人力需求不同，加班工時應給予企業可總量管控的時間與彈性，也就是法規放寬與鬆綁。

諷刺還有，新政府提出5+2創新產業，日本工商會白皮書卻「懇請臺灣當局以中長期角度、以振興內需及建立更具魅力之投資環境」，甚至建議，新政府應「就前政府尚未成功設置之自由經濟示範區」，有再進行研討的必要。白皮書指出，會將新政府決定不再執行的「自由經濟示範區」提出，是因爲「前政府」對示範區有吸引外資的租稅優惠、法規鬆綁等。

在獨斷的法規上，白皮書還直陳，依臺灣現行法規，持日本護照者，護照效期必須在3個月以上，否則不得入境臺灣，卻沒有一體適用於持美國護照者，持美國護照入境臺灣並沒有護照效期的限制。相對的，日本對臺灣人入境日本也沒有護照效期的限制。

此外，白皮書也指出，考量臺灣的國際競爭環境，簽訂跨太平洋夥伴協定（TPP）、自由貿易協定（FTA）等經濟協定實屬必要，如無法加入則以出口爲導向的臺灣經濟便可能無未來可言。