白宮爲何頻下“撤軍令”
美國國防部日前表示，總統特朗普已下令在2021年年初撤出駐索馬里的大部分美軍人員和設施。這是繼五角大樓11月宣佈縮減駐阿富汗和伊拉克美軍人數後，特朗普政府發佈的又一海外“撤軍令”。
從敘利亞、德國，到伊拉克、阿富汗，再到索馬里，特朗普政府屢下“撤軍令”，最近更趨頻繁。分析人士指出，從海外撤軍是特朗普的執政承諾，也是其“美國優先”政策的重要部分，如今加速推進，意在擺脫戰亂“泥沼”並留下更多“政治遺產”。但倉促撤軍不僅面臨風險和阻力，也將給下任總統留下難題。
兌承諾
首先，“結束美國長期且代價高昂的海外軍事幹預，讓美軍士兵重返家園”是特朗普的重要承諾。自他上臺以來，白宮不斷髮布“撤軍令”：2018年12月宣佈撤回駐敘利亞美軍，今年6月宣佈大幅裁減駐德國美軍，9月至11月間幾次設定從伊拉克和阿富汗撤軍時間表。《紐約時報》網站刊文說，退出海外衝突一直是特朗普政府“美國優先”政策的核心內容之一，因爲支持特朗普的選民中有不少是對長期戰爭感到厭倦的退伍軍人。
其次，大部分撤軍行動也是爲了擺脫戰亂“泥沼”，減少美國在海外的軍事開支和美軍的傷亡風險。就索馬里而言，近期該國安全形勢惡化，美軍面臨的風險額增加，這可能也是撤軍的原因之一。
再者，隨着美國政府更替日期的臨近，特朗普近來一系列重大軍事決策都凸顯出他想抓緊時間留下更多“政治遺產”。美國《一週》週刊網站援引批評人士的話說，“撤軍令”很大程度上是基於政治考慮。
有阻力
一直以來，特朗普政府的撤軍計劃都面臨國內和國外雙重阻力，尤其對於從中東、非洲、阿富汗等地撤軍，政府內部、共和黨、軍方高層等都有頗多反對聲音。
在敘利亞問題上，特朗普在2018年12月突然宣佈撤軍決定，但在2019年又宣稱並未對從敘利亞撤軍設定時間表。如今，仍有數百名美軍士兵駐紮在敘利亞。從德國撤出的美軍也只有約半數返回美國，其餘則被部署至比利時、意大利和英國等國。
在從阿富汗和伊拉克撤軍問題上，特朗普政府未得到北約盟友的支持，還遭到美軍參謀長聯席會議主席米利等軍方高層的質疑，甚至在共和黨內也面臨不少反對意見。上月被解職的前國防部長埃斯珀就在阿富汗等撤軍問題上一直與特朗普唱反調，多次警告不要倉促撤軍。最終公佈的撤軍計劃都成了縮水版本。
對於從索馬里撤軍，美國退役陸軍上將巴里·麥卡弗裡說，這是衝動和草率的舉動，會使美國國家安全吞下苦果。彭博社網站文章說，倉促撤軍可能會使極端勢力獲益，給美國下任總統制造外交政策難題。
美國中東研究所研究員查爾斯·鄧恩指出，特朗普政府的撤軍決定旨在限制當選總統拜登上臺後的政策選擇範圍。五角大樓希望放緩實施特朗普的“撤軍令”，直到他任期結束。