專家解讀丨以節能降碳改造和用能設備更新爲抓手 更高質量推動電解鋁行業綠色低碳發展

電解鋁行業是國民經濟發展的重要基礎原材料產業，也是有色行業中的重點耗能及排放行業。近日，國家發展改革委等部門聯合印發《電解鋁行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕972號，以下簡稱《行動計劃》），細化部署電解鋁行業節能降碳改造和用能設備更新相關工作，深入挖掘行業節能降碳潛力，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標。

一、充分認識電解鋁行業節能降碳的重要意義

（一）推動電解鋁行業節能降碳是發展新質生產力的重要抓手。習近平總書記強調，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。積極推進電解鋁行業節能降碳行動，推進電解鋁行業節能降碳改造和用能設備更新，加快電解鋁冶煉工藝技術提升，有利於促進產業高端化、智能化、綠色化，進一步提升我國電解鋁行業全球競爭力。

（二）推動電解鋁行業節能降碳是積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要途徑。電解鋁行業綠色低碳發展的主要路徑包括能效提升、資源循環利用、產業耦合發展協同等方面，而能效提升是當前有效降低二氧化碳排放最重要、最經濟、最直接的手段。積極推進電解鋁行業節能降碳行動，能夠有效提高行業能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，促進能源消費結構優化和綠色低碳發展，爲積極穩妥推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

（三）推動電解鋁行業節能降碳是完成“十四五”節能降碳目標的重要支撐。我國是電解鋁生產和消費大國，電解鋁行業是我國能源消耗和二氧化碳排放的重點領域。積極推進電解鋁行業節能降碳行動，把好新上項目准入關口，實施存量項目節能降碳改造，對支撐完成“十四五”節能降碳目標具有重要意義。

二、系統部署電解鋁行業節能降碳重點任務

爲加快推進電解鋁行業節能降碳改造，《行動計劃》從產能調控、節能降碳改造、非化石能源替代、產業綠色發展、數字化升級等方面部署了5項重點任務。

（一）優化產業佈局和產能調控。2017年，我國確定電解鋁年產能“天花板”，通過實施產能等量置換政策，逐步淘汰落後的電解鋁產能。《行動計劃》進一步強化相關要求，提出嚴格執行電解鋁產能置換政策，大氣污染防治重點區域不再新增電解鋁產能；在此基礎上，嚴格新上項目能效和環保準入要求，新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。

（二）大力推進節能降碳改造。目前，我國仍有約10%的電解鋁產能能效低於基準水平，部分電解鋁企業還存在大量老舊設備，節能降碳潛力巨大。《行動計劃》提出了推廣高效穩定鋁電解、電解槽運行優化等電解鋁節能降碳改造技術方向，以及推廣高效整流設備、智能槽控系統、在線監測裝備等用能設備更新方向，明確了電解鋁行業節能降碳改造的具體實施路徑。

（三）實施非化石能源替代。初步統計，截至2023年底，我國電解鋁可再生能源比例約24.4%，比2015年提高13個百分點。《行動計劃》積極支持電解鋁企業進一步擴大非化石能源應用，鼓勵通過綠證綠電交易、建設可再生能源發電項目等方式增加可再生能源消費，並對行業清潔運輸比例提出明確要求。

（四）推動產業鏈協同綠色發展。《行動計劃》鼓勵電解鋁企業延伸產業鏈條，加快發展鋁合金材料等高端綠色產品；支持再生鋁產業發展，健全鋁產品回收體系；鼓勵跨行業工藝、技術和流程協同發展，形成更多創新低碳製造工藝和流程再造，加快電解鋁產業鏈綠色低碳轉型步伐。

（五）推動數字化智能化升級。數字化智能化升級能夠有效降低生產過程電力消耗、大幅提高生產效率。《行動計劃》支持企業開展電解鋁生產線智能化升級改造，推廣應用數字化智能電解槽、智能檢測等數字化智能化技術，支持建設能源管理系統，進一步加強生產運行過程中的信息採集、計量監測、智能分析和精細管理。

三、強化政策保障有力支撐專項行動深入開展

推動電解鋁行業節能降碳涉及技術創新、改造更新、循環利用等多個環節，需進一步加強政策支撐保障。《行動計劃》進一步強化政策資金等保障措施，推動專項行動深入開展。一是強化激勵約束。支持能效和環保績效達標企業合理釋放產能，加快能效低於基準水平或環保績效C級的企業改造升級。繼續嚴格執行電解鋁行業階梯電價制度。二是加大政策支持。綜合運用政府投資、稅收優惠、綠色金融等手段，爲符合條件的電解鋁行業節能降碳改造和用能設備更新項目提供資金支持。三是推進標準提升。嚴格執行電解鋁單位產品能耗限額標準，建立健全電解鋁行業碳排放標準體系。四是加快技術創新。加強電解鋁行業節能降碳先進技術攻關，加快技術研發和成果轉化。

四、加強組織實施確保專項行動各項任務落地落實

推動電解鋁行業節能降碳，要充分發揮有關部門、各地區、各有關機構和行業企業的力量，加強統籌協調、形成工作合力。《行動計劃》從組織領導、項目實施、監督管理和宣傳引導等4個方面提出工作要求。有關部門要加強協調配合，共同抓好各項目標任務落實落細；各地區要結合實際細化措施、分解任務、壓實責任，深入開展能效診斷，加強項目儲備和建設，嚴格實施監督管理，切實抓好行動計劃貫徹落實。行業協會、智庫及研究機構要充分發揮行業研究“橋樑”作用，加強對電解鋁企業的服務指導。國有企業、龍頭企業要發揮引領帶動作用，共同營造推動電解鋁行業綠色低碳發展的良好氛圍。（作者：賈明星 中國有色金屬工業協會黨委常委、常務副會長）