專家傳真－從鳳梨銷日下滑 看我農產品出口隱憂

圖／業者提供

臺灣鳳梨去年出口主力中國大陸市場受挫，所幸順利拓銷日本，出口數量大增，去年日本出口量成長率高達725.4％，大約可填補大陸短少的四成缺口。惟今年日本市場開始逆轉，不可輕視此一趨勢。

4月後出口雪崩式衰退

去年2月中國大陸以檢疫問題爲由，宣佈自3月起暫時禁止進口臺灣鳳梨，政府遂轉向日本出口，並以「民主鳳梨」爲名，吸引日本民衆搶購，根據農委會農產貿易網數據顯示，我國自去年3月起至今年3月間，鳳梨出口日本數量，每個月的年成長率幾乎都出現倍數成長，去年7月與8月還出現23.8與22.3倍的驚人數據。

惟自今年4月以來，突然風雲變色，出口數據由紅翻黑，且衰退幅度不斷擴大，4月至8月分別負成長8.9％、45.1％、71.3％、67.6％與75.5％，導致今年前9月的總出口量已出現衰退2.3％的結果。固然因爲去年基期已高，但在出口旺季期間，出口出現急遽惡化，就有必要深入研究，避免進一步衰退。

鳳梨瑕疵頻傳

我國鳳梨具有甜度高、肉質細緻、風味佳、汁液多等特色，品質遠勝於他國，深受各國消費者喜愛。當大陸市場中斷後，農委會以高額的出口補貼，拓展各國市場，並大打北京當局經濟霸凌牌，以「民主鳳梨」、「自由鳳梨」之名行銷，吸引日本民衆爭相搶購。

然而，政府與業者只着重出口量的擴大，品質卻無法控管，鳳梨瑕疵問題不斷髮生，如蟲類殘留、黑心、底部發黴、果肉過酸以及腐敗等問題。檢疫與品質管控有極大的改進空間，造成臺灣鳳梨形象下滑，價格隨之崩盤，日本超市竟然出現一顆百元日幣的離譜價格；同時銷售量也大幅衰退，形成價量具跌的結果。如果當前最大出口市場─日本持續衰退，將使臺灣水果出口瀕臨極大的打擊。

徹底解決出口問題

面對出口危機，政府應記取此次的鳳梨的教訓，全面檢視農產出口的問題，並提出改進之道。本文以爲，應朝以下方向進行：首先，嚴控農產品品質:臺灣農產品種植技術極佳，惟農產品處理、包裝、運送與出口檢疫等都難符合國際標準。爲避免前述的各項瑕疵再度發生，在國內就應建立自動化與標準化的農產品處理程序，提升檢疫標準，降低蟲害並維護農產品的品質。

其次，設法調降農產品出口關稅：由於我國簽署的FTA的國家相當有限，又無法加入大型經貿協議，使得我農產品出口需面臨高關稅，以鳳梨爲例，銷日關稅高達17％，銷韓更高達30％，而主要競爭對手菲律賓銷日900公克以下的鳳梨，則享有零關稅的優惠，讓我農產品成本遠高於競爭對手。既然臺灣與日本及美國等國的關係日漸深化，應遊說友好國會議員與智庫，調降臺灣農產品關稅以及開放臺灣新鮮釋迦、豬肉等產品進口。

第三，分散出口國家：臺灣生鮮冷藏水果出口長期偏重單一市場，今年以前以大陸市場爲大宗，2020年比重高達71.7％之譜，2021年北京當局陸續實施鳳梨、釋迦與蓮霧禁令下，仍逼近半數（47.4％）；今年1～9月我出口轉依賴日本，佔整體出口比重的51.9％。過度集中特定市場，雞蛋放同一籃裡風險極高，故應積極開發新市場，不易因特定國家波動而受衝擊。

上述問題又以維繫品質最爲迫切，大型農企業達到標準化並不困難，然這對我國以小農爲主的農業生產模式並不容易落實，未來有賴農委會透過農會系統逐步加以整合，引進先進設備與科學化管理，爲農產品嚴格把關，始能徹底解決沉痾。