【週一專欄】胡祖慶／別讓臺灣變成第二個阿根廷與希臘
稍早，年金負債議題引發社會關注，立法院長王金平指出，它的潛藏規模來到18兆元新臺幣，是政府年度預算的9倍。親民黨總統候選人宋楚瑜強調，如果再不處理，臺灣將在五年內步上希臘後塵。對於如此重要問題，國、民兩黨總統候選人反倒着墨不多。理由無他，過去16年選民給過民進黨和國民黨充份時間，但是因爲沒有把握原則，政府只好眼睜睜看着問題越滾越大。
改革年金，有兩項原則值得注意。第一是釐清薪資的足額提撥。年金不是福利，不能是白吃的午餐。薪資提撥（cotisations salariales）和年金所得間必須存在自償的健康連動。提撥不足是造成臺灣年金問題的主因，單靠政府補貼或舉債，年金赤字將有增無減，最終落得玉石俱焚。
在歐陸國家，相關提撥佔到受薪階級所得很大比例，造成國人誤以爲這些國家稅負很重。事實上，納入提撥率因素，臺灣受薪階級的稅負不會比較輕。重點是每到選舉，我國主要政黨候選人紛紛迴避提撥問題，反而爭相找缺乏抵抗力的提領人開刀，結果如同精省戲碼，省下的錢有限，卻犧牲掉許多弱勢者權益。
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應從弱勢者角度思考
除了迴避足額提撥原則，歷任政府，乃至於部份在野黨領袖，從來都不從弱勢者角度思考。年金給付不是工作所得，月退俸超過在職者薪資是不公道的，低提撥率讓高替代率顯得更加礙眼。正如同宋楚瑜所指出，年金應該只保障當事人基本生活，超過太多是不公道的。此外，年金應該是可攜的單一帳戶，領一份月退俸的同時領另一份全額薪資也是不公道的。
相對地，多數提領人領到的年金數額不足以應付基本生活開銷，而政府拒絕根據「負所得稅」原則提供補助（allocations）同樣是不符合社會公義。2012年國民黨政府取消軍公教年終慰問金，訂出兩萬元的發放門檻，引發強烈民怨正是意料中事。
16年過去了，政府不處理既得利益的結果是讓年金瀕臨破產，如果還有人相信政府不會倒，年金就不會倒，就請看看阿根廷和希臘案例。2002年，筆者在芝加哥遇到一位阿根廷教授，氣質優雅的她拒絕和同團訪問學者前往餐廳用餐。後來從閒聊當中得知，原因是該國政府已經幾個月發不出薪水，更別說年金了。不過，之前她可是每年和家人到義大利渡假。類似的故事未來會不會發生在臺灣？刻正考驗着朝野各政黨總統候選人的智慧與治國能力。
●作者胡祖慶，目前爲東海大學政治系主任。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net