中時社論》一個地震 蔡政府東倒西歪

中國時報社論

規模高達7.2的0403花蓮地震引發巨大搖晃,是921大地震後25年來臺灣規模最大的地震。然而,令外界不解的是,全臺發生如此嚴重的地震,竟有包括北北基桃等6個地方,當下沒有接到警報,嚴重影響第一時間的判斷和逃生,引發相關地區民衆的高度不滿。

氣象署 連警報都發不好

0403地震造成山區落石砸下、花蓮大樓墜塌,各地險象環生、民衆驚慌逃命的新聞和影像不斷震撼人心。針對臺北市、新北市、基隆市、桃園市和高雄桃源、屏東九如等6個地方沒有發送國家級警報通知,氣象署表示,系統初判規模5、震度4級以上就會發布警報通知,言下之意,這幾個地方都沒有達到標準,所以纔沒有發佈。不過,根據氣象署發佈的震度資訊,當時臺北市、新北市和桃園市震度都是5級弱,基隆市則爲4級,都已達氣象署應該發佈警報的標準。因此,氣象署的說法無法取信於人。

北北基桃涵蓋了北部都會生活圈,人口總數逾925萬人,約佔全臺人口的4成,就人口數而言,是全球排名第41的大都會區,但北北基桃土地僅佔全臺1成,可見人口密集的程度;而且,衆所周知,臺北是盆地,震波進入會呈現放大的效果。震度已達標準,再加上存在各種對地震影響不利的因素,氣象署此次警報範圍卻未能涵蓋,當然令人不解且不滿。

對照今年大選前,大陸發射衛星卻被國家級警報系統連發2至3次簡訊,且英文還把衛星寫成是導彈,造成全臺人心惶惶的事件相比,更讓人疑惑民進黨政府究竟是根據什麼來發布所謂的「國家級警報」?儘管天災當前,不應有過多臆測,但北北基桃都是國民黨執政的地方縣市,當地居民全部被國家級警報屏蔽,要人沒有政治聯想恐怕都難。

就算單純是氣象署的失誤,也很難讓人原諒。中央氣象署原爲交通部氣象局,在去年9月15日升格。雖然有人抱屈,氣象署升格後首年員額與預算並沒有增加,但氣象署改制後,進行了組織精簡和強化,且首任署長程家平表示,「總預算其實是滿多的」,因此,他認爲應該還是可以做很多計劃。只不過,升格後碰到的第一件大事0403花蓮大地震時的警報發佈,就出了這麼大的包,自然會讓人對改制後的氣象署產生疑問,對其因應氣候變遷相關預警、防災跨域工作的能力有所擔心。

觀光署 竟下調觀光人數

說到升格,另一個值得關切的單位是同一時間從交通部觀光局升格的觀光署。和氣象署不同的是,改制後的觀光署,員額和預算都增加了。觀光署編制員額從192名增加到300名,增幅達56%,首年預算也增加了11.14億元。交通部長王國材說,觀光署擴編人數,「是因爲要推展觀光」。不料,觀光署成立後,今年第1季纔剛過,王國材就將全年外來觀光客人數目標下調了200萬人次,調幅達17%。所以,觀光署升格後對擴大臺灣觀光市場、提升產業競爭力,到底有什麼實際的幫助?

中央氣象署和觀光署之所以能夠升格,都是蔡政府行政院組織改造的結果,但其成效卻令人不滿。其實,蔡政府組改最大的爭議是新增的數位發展部及首任空降部長唐鳳。比起氣象署和觀光署,2024年預算達73億元的數位部纔是正港的行政院組改大戶,只不過,自2022年8月正式掛牌後,數位部在強化資安、防堵詐騙、提升數位發展等正事上,幾無明顯成績,倒是在面線點餐、裝潢辦公室和出國開會等與專業關係甚微的事情上非常積極,以致於數位部屢屢成爲民調最低、甚至被外界點名應該要撤除的敗家部會。

蔡政府任內推動組織改造,核心目標本在於組織精簡整並,然而,如今看來,組改後,政治任命越來越多、增加大量不需要公務人員資格的聘用人員,不但越改越肥且效能低下。連警報都發不好的氣象署、下調觀光客人數的觀光署、尸位素餐的數位部等等,也只是問題的少數之隅。

花費大量心力和資源抗中、施政上卻未見付諸足夠用心的蔡政府,留下的是一個上下交徵利、執政不力的政府,攸關民生的食安危機擴大、社會安全網補不起來,如今連國家警報也失靈。蔡政府執政8年,真是愧對人民付託!