中時社論》刪減政府宣傳費 終止網軍亂國

中國時報社論

賴政府首次編列的明年度中央政府總預算案，其中「媒體政策及業務宣導經費」較今年暴增65％，總金額直逼15億，暴露出新政府的執政之道，是認定網軍內宣遠比治國正事更重要，因而決定砸更多錢、洗更多腦，在野黨須凝聚共識刪減不合比例的宣傳費，以求徹底終止網軍亂國。

宣傳四部曲 如獨裁國家

隨着新聞及社羣媒體百花齊放，臺灣對政治及公共政策的輿論理應是百家爭鳴，但近年打開新聞頻道，卻能明顯感受到多數媒體報導方向趨同，猶如部隊踢正步，要罵誰、捧誰，或對特定事件集體噤聲，動作幾無二致。這是英雄所見略同，還是受到誰的感召？

以近期的京華城案爲例，此案鬧到美國的兩岸研究權威任雪麗公開表示：「臺灣現今政局令我感到恐懼」，但事件燒到今天，卻沒有任何實質證據證明柯文哲收賄，多數媒體照三餐拼湊「柯文哲貪污」的印記，甚至連「手尾錢」都指爲「尾款」。徹底違背新聞倫理的情節，若只是個別媒體偶一爲之就罷了，但真實情況卻像有座中央廚房，透過媒體平臺配送統一菜色，閱聽衆能吃到什麼，全由中央廚房決定。

或許有人會說，臺灣民主化都多久了，這種獨裁國家的傳播模式還有用嗎？以臺灣民意基金會近日公佈的民調顯示，儘管有2成6對柯案抱不平，但有4成認爲柯有獲得法院公平審理。何以民衆在證據力不足的情況下仍有此態度？主要關鍵，恐是「曾參殺人」的媒體效應所致。但這種中央出菜、媒體造浪、網軍助攻、百姓久聽而信的「宣傳四部曲」，難道只出現在京華城案？

2018年，卡神楊蕙如在日本關西機場事件中爲替當局卸責，發動網軍侮辱駐大阪辦事處，導致外交官蘇啓誠發生悲劇；2019年，蔡政府捏造向心夫婦共諜案，製造競選對手韓國瑜接受陸資的假象；2020年，民進黨高舉抗中保臺恐嚇「今日香港、明日臺灣」，用「假芒果乾」贏得總統大選。類似事件層出不窮，看似各自獨立，但背後的宣傳套路，卻也都是依循着上述的「四部曲」進行。

隨着政府歷經改朝換代，情況有改變嗎？答案恐怕是否定的。我們看到，賴清德就職後，面對網軍號召肉搜支持國會改革的在野立委小孩個資，他不反對，還意有所指讚揚「公民理性發聲是臺灣民主價值」；近日，藝人林依晨只是講了一句「我是成都人」，也引來網路霸凌。

大內宣治國 讓集體理盲

所以，曾哀求蔡總統停止網軍攻擊的賴清德，當上總統後是「己所不欲、勿施於人」，還是「食髓知味、變本加厲」？若進一步從他上任後首次編列的總預算來看，答案肯定是後者。根據明年度中央政府總預算案的金額，整體成長9.2％，但媒宣費較今年度增加5.9億，暴增65％，成長幅度是整體歲出的7倍。由此懸殊比例，暴露賴清德顯然也開始循着蔡英文模式，把治國當成認知作戰。

行政院雖澄清政府有責任讓民衆瞭解政策推動，且宣導採購均依《政府採購法》，一切公開透明。但立法院預算中心報告指出，經調查2022至2024年宣媒費辦理情況，各機關連續3年的得標廠商採「限制型招標」居多，且得標廠商集中度甚高，證明政府宣傳費用大量集中特定媒體是事實。

尤其，當政府有更多銀彈進行媒體採購，實際上就能創造更多力量及誘因，得以「間接控制媒體」，因而造就眼前「府、院、黨、媒」沆瀣一氣的大內宣模式。或許，執政者用公務預算宣傳政令是天經地義，但正常的政府宣傳是隱惡揚善，如今卻是運用「網軍點火+媒體吹風」，以「順我者昌、逆我者亡」的思維，只容許對政府歌功頌德，面對不同意見若非抹黑就是抹紅，進而摧毀對方，達成政權維穩的目標。

民進黨政府之所以如此依賴大內宣治國，其主因正是對自身施政的缺乏自信，只好寄託「鈔能力」建構宣傳部隊，自我吹捧、攻擊在野黨。或許，把15億放在3兆1325億的歲出總預算來看實屬微不足道，但花這筆錢的代價，卻是陷社會於是非不明的集體理盲，讓公義不彰，社會價值混淆，雖是賴政府的救命仙丹，卻是讓國家傷筋挫骨的毒藥。這筆預算，非砍不可。