政府帶頭違法低薪　10萬公部門保全血汗賣命

圖文／鏡週刊一例一休政策勸導期即將屆滿，勞動部自7月1日起將進入檢查期，針對有申訴爭議及高風險的行業，如客運司機、保全業等進行勞檢，若有違法立即開罰。諷刺的是，勞動部在勞檢別人前，政府單位卻帶頭違法。

本刊調查，包括勞動部在內的多個公家單位，目前聘有10萬名保全人員，皆是依照臺灣銀行採購部訂定的共同契約薪資聘僱，但卻低於新政策所規範最低薪資標準，雖然保全公會不斷陳情，希望政府單位依新法調高保全薪資，但臺銀始終不理，已造成許多政府單位出現保全荒，若本月底前問題仍未解決，屆時各政府單位恐出現保全唱空城的窘況。

高雄市保全商業同業公會理事長楊啓銓抱怨：「臺銀的共同契約低於一例一休新法令的最低薪資，我們多次請求立法委員向臺銀反映，卻沒有下文，擺明着官逼民反，政府帶頭違法，還要業者跟進，實在離譜至極。」

本刊調查，工會不滿的是全國各公家單位委託保全公司代爲聘僱的一級保全員，該類保全員全國約10萬人，薪資標準是依照臺灣銀行採購部公佈的共同供應契約所訂，目前不含勞、健保、退休金及加班費，除新竹以北之外的各地區一級保全員，每人每月是27,250元。

過去這樣的薪資雖然偏低，但還不致於違反勞基法，問題是一例一休實施後，依照新法規定延長工時須增加薪資，每月有40小時的加班費用比舊法高，依新法公式計算，一級保全員基本工資加上加班費，基本薪資應爲27,954元，比原來的27,250元增加704元，但臺銀卻拒絕調高共同契約的最低薪資，以致聘僱一級保全員的政府單位，拿着臺銀的共同契約當藉口，不願調整保全員的薪水。

一家專門承攬各公家單位保全工作的負責人告訴記者：「目前是因爲一例一休的新法仍在勸導期，7月1日進入檢查期後，保全公司若不貼補每位一級保全員704元，就要面臨20,000元至1,000,000萬元的罰緩，而且是一案一罰，有誰要做賠錢生意？乾脆不接公家生意就沒事了。」

本刊取得2016年11月臺銀採購部代理各機關、學校辦理2017年度保全（警衛勤務）共同供應契約採購清單，根據該份清單，全國各公立國中小學的校內保全都屬第一級警衛人員（一級保全員），政府所給付的基本薪資爲27,250元，以一家保全公司旗下有100位一級保全員爲例，7月1日後若不想被罰，每個月就得倒貼70,000元左右，幫政府單位支應校園保全員因應新制必須調高的薪資。

除各級公立學校外，中央政府各部會所聘僱的保全，亦屬一級保全員。根據本刊取得的清單，目前各部會使用一級保全員的情況相當普遍，包括外交部由天下保全勤務公司代聘，財政部臺北國稅局由強固保全公司承攬，就連主管一例一休政策的勞動部下轄的勞動基金運用局，也是由復興保全公司承接門禁安全業務。

6月2日一早，本刊至勞動部實地瞭解保全員的工作內容。只見站在勞動部櫃檯前的保全員，不斷忙着整理資料、登記出入訪客，正值上班顛峰還得時時提高警覺，其中一位保全員私下跟記者抱怨，在部會的一級保全員每天工作12個小時，24小時輪班，一刻也不得閒，真的很累人。

根據現行規定，保全業每月工時上限加上加班，共288個小時，但實際在各部會執勤的一級保全員，工作時數卻常超過288個小時，原因就在部分保全公司爲避免被罰，在工時定義上動手腳，例如在與勞工訂定勞動合同時就約定加班不打卡，甚至低報勞健保，最後吃虧的還是基層保全員，而政府單位也成爲剝削勞工的共犯。

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