趙春山／川金會真正好戲 強權幕後的角力
曾經互罵爲「糟老頭」和「火箭男」的美國總統川普和北韓領導人金正恩，決定於下個月12日在新加坡會面。《經濟學人》認爲，雖然今年4月南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩的會面，引起了全球的高度關注；但即將召開的「川金會」，纔是真正驗證「文金會」成果的一項指標，會對朝鮮半島的磨合過程起推波助瀾的作用，故其重要性不言而喻。
川普選前對北韓並無好感，上臺之後，也曾批評前任歐巴馬政府對北韓採取的「戰略忍耐」（strategic patience）政策過於軟弱。川普認爲必須對北韓改採「極限施壓」（maximum pressure），才能讓這個頑強的共黨對手就範；但華府的「建制派」則認爲，把北韓逼入絕境的作法終非上策，因爲如此只會讓北韓展開困獸之鬥，而使朝鮮半島的危機情況變本加厲。
爲了避免朝鮮半島爆發不可預測的軍事衝突，川普最後決定調整對北韓「先棄核再對話」的強硬主張，接受了金正恩委託由南韓居中斡旋的會面安排。儘管如此，我們發現川普並未在談判的價碼上鬆口，反而對北韓提出更苛刻的條件，即要求北韓必須從「完全性、可查證、且不可逆地非核化」提升至「永久性、可查證、且不可逆地廢棄大規模毀滅性武器」。
一般認爲，即將召開的「川金會」，應是聚焦在朝鮮半島和平及美朝關係正常化的兩大議題，而主軸則是北韓的非核化。金正恩雖在「文金會」前夕，宣佈北韓將中止核試與洲際彈道飛彈試射，但「止核」畢竟和「棄核」不同；在雙方隨後發表的《板門店宣言》中，對這些議題的描述也是含糊其辭。顯示除非美國能提供北韓所需的生存和安全保障，否則金正恩不會輕易拋棄口袋裡的這顆「保命彈」。
值得注意的是，美國前國務卿萊斯（Condoleezza Rice）特別提醒川普注意下列三點：一是北韓信用不良，有多次「食言而肥」的記錄；二是美國必須考慮其他國家如日本的利益；三是不要忘記北韓政權的殘酷本質。
如此看來，我們對於「川金會」的立即建立非核共識，並不感到十分樂觀；如果會議結果能爲朝鮮半島的和平創造一個有利的氛圍，就算是難能可貴了！
▲金正恩與習近平在大連會面。（圖／路透社,KCNA）
兩韓分裂是國際因素造成，「川金會」的真正好戲，還是強權幕後的角力。中共與北韓雖屬「血盟」，但雙方近年來的關係卻似若即若離，中共還一度擔心會在金正恩啓動的系列外交峰會中遭到邊緣化。但隨着金正恩的兩度前往大陸「請益」，顯示雙方的關係已大爲改善。金正恩曾數度表示，與中共進行戰略對話，對於解決朝鮮半島問題是非常重要的因素。或許金正恩覺得，只有中共才能滿足北韓的經濟與安全需求。
此外，中共提出的「北韓暫時停止核試」和「美國南韓暫時停止軍演」的所謂「雙暫停」，最具可操作性，能讓北韓在「棄核」前，擁有更大的緩衝餘地。但中共關心的卻是，中美在朝鮮半島的競合關係；中共不願因爲「川金會」的舉行，看到美國在半島的影響力水漲船高，從而危及中共在地區的安全利益。另一方面，中共近期對朝鮮半島政策的「反守爲攻」，特別是致力於改善與美國盟邦的關係，如中共總理李克強在東京與日韓領袖舉行的高峰會後表示，中日關係已峰迴路轉、雨過天青了，此必然會讓川普心生警惕。
耐人尋味的是，白宮副發言人在提到新加坡爲舉行「川金會」的地點時表示，這是參考「馬習會」的先例。雖然「馬習會」爲兩岸關係寫下了歷史性的新頁，但卻未獲得國人的足夠重視。如果蔡英文政府有意參考「馬習會」的先例，與對岸領導人進行會面，那就應該認真探討，究竟是什麼原因讓當時國共執政當局，完成了一個看似「不可能的任務」。
好文推薦
●趙春山，淡江大學中國大陸研究所榮譽教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net