又起波瀾！美參議院修訂版《生物安全法案》列入立法日程 但“闖關”懸念猶存

財聯社9月25日訊（記者 盧阿峰）繼9月10日美衆議院高票通過衆議院版《生物安全法案》（H.R.8333）之後，美國參議院也有了新動作。

財聯社記者瞭解到，美國當地時間23日，美參議院國土安全與政府事務委員會主席Gary Peters向美參議院提交了一份S.3558修正案，S.3558法案此前被廣泛稱作參議院版本的《生物安全法案》，在今年3月舉行的美參議院國土安全與政府事務委員會聽證會上，S.3558法案以11票同意、1票反對的投票結果獲得通過。

“此次修訂反映了之前國土安全和政府事務委員會聽證會的討論結果。3月的聽證會上，即要求進行對法案進行實質性修改。”熟悉美國國會立法運作的上海元達溫斯頓合夥人律師詹凱在採訪中告訴財聯社記者。

在此次修正案中，S.3558法案正式被命名爲《2024年禁止外國獲取美國基因信息法案》。財聯社記者發現，美參議院國土安全與政府事務委員會在早期版本的基礎上作出了部分刪改，但涉及的實體名單未有變化，藥明生物未出現在名單中，而藥明康德、華大系仍在列。（衆議院版本《生物安全法案》（H.R.8333）中，藥明生物已被提及）

另外，衆議院版本《生物安全法案》（H.R.8333）修改加入的“祖父條款”，在S.3558修正案中也未出現。

在5月進行的美衆議院監督與問責委員會聽證會上，《生物安全法案》（H.R.8333）新增添了“祖父條款”，爲美國生物醫藥企業與涉及的中國公司發生業務往來提供了更長的緩衝期，將現有合同/產品的豁免權延伸至2032年1月1日，當時業內普遍認爲，這代表美國生物醫藥產業界反對聲音被政界感知而做出了一定妥協。

美國當地時間9月10日，美衆議院針對《生物安全法案》（H.R.8333）進行審議投票，最終以306票贊成、81票反對、44票棄權的結果獲得通過。據美國國會官網，該法案現階段已經提交給美參議院，並轉給美參議院國土安全與政府事務委員會。

另外值得一提的是，美參衆兩院的《生物安全法案》提案人此前試圖把法案加入2025財年國防授權法案（簡稱NDAA），但從目前NDAA立法進展來看，《生物安全法案》試圖搭便車的企圖暫未成功。

對於S.3558修正案的名稱變更，詹凱和醫療戰略諮詢公司Latitude Health創始人趙衡均認爲，這代表美參議院爲了達成多數共識，試圖淡化針對中國CXO的色彩。

特別的是，藥明康德和藥明生物此前曾多次對外發布公告宣傳，一致聲稱“公司既沒有人類基因組學業務，而且公司的現有各類業務也不涉及在美國、中國或任何其他地區收集人類基因組數據。”

詹凱對財聯社記者表示，相較於原版本，S.3558修正案將重點放在了和基因業務相關的內容和公司，而美衆議院涉及的具體實體和“祖父條款”，可能成爲美參衆兩院之間的一個潛在分歧點，未來在這個問題上仍需較多時間彌合分歧。

值得一提的是，美國會官網顯示，S.3558修正案已被根據一般命令列入參議院立法日程，日程編號521。

財聯社記者在美參議院官網初步查閱相關日程排期，暫未發現對於S.3558修正案的具體會議排期。

美國大選即將在11月5日投票，部分參議院議員將進行改選，美國參議院本年度剩餘會期已較少。詹凱表示，“該項法案想要在今年內最終生效確實面臨着較大的挑戰，時間非常緊。但不能完全排除近期單獨成案闖關或捆綁在年底的NDAA的可能性。”趙衡認爲，“獨立立法的可能性較大。”

今日盤面上，藥明系出現異動，其中藥明康德（02359.HK）在午間大漲，隨後開始回落，收跌超2%；藥明生物（02269.HK）收漲4%，而華大智造（688114.SH）今日收盤微跌0.24%。