用好存量政策與增量政策（思想縱橫）

本文轉自：人民日報

謝賢君

習近平總書記強調：“把各項存量政策和增量政策落實到位，打好組合拳”。9月26日召開的中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作，提出“有效落實存量政策，加力推出增量政策”。貫徹落實黨中央決策部署，需要抓住重點、主動作爲，準確理解並用好用足各項宏觀政策，持續推動經濟回升向好。

宏觀政策是爲了實現優化要素資源配置、保持經濟穩定增長等目標，運用經濟手段、法律手段等對經濟運行進行調節的策略與行動，其中最重要的是財政政策和貨幣政策。在我國社會主義市場經濟條件下，宏觀政策的內涵更爲豐富、手段更爲多樣。比如，財政政策、貨幣政策協同發力，對經濟總需求和總供給、貨幣需求量和供應量等進行調控，營造良好的貨幣金融環境；又如，財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，既有效銜接短期目標和中長期目標，又協同放大組合效應。今年以來，面對複雜嚴峻的外部環境，我們黨團結帶領全國人民攻堅克難、沉着應對，加大宏觀調控力度，經濟運行總體平穩、穩中有進，同時也面臨一些新的情況和問題。我們要把思想和行動統一到黨中央的科學判斷和決策部署上來，積極應對、精準施策，有效落實存量政策，加力推出增量政策，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

存量政策一般是在某個時間點之前就已經頒佈實施，並在一定時期持續穩定發揮作用的政策。有效落實存量政策，主要是對現有政策體系的鞏固和延續，爲經濟運行提供穩定的政策環境，爲經營主體提供行動指引，確保經濟運行朝着正確方向前進。當前，投資、消費、金融、就業等多個領域一系列政策的實施，改善了市場預期。我們要繼續有效落實存量政策，推動經濟回升向好。同時要看到，存量政策的落實不是一成不變的，必須更加註重政策與市場的良性互動。只有因時因勢因地做好創造性落實，才能更好發揮政策效應。

增量政策通常是爲了應對經濟社會發展過程中出現的新情況新問題新變化，或爲了實現特定目標而新出臺或計劃出臺的政策措施。加力推出增量政策，不僅僅是簡單增加政策數量，更是要通過政策引導傳達明確信號和目標意圖。在當前國內外經濟形勢複雜多變的背景下，我國聚焦經營主體和社會的關切，着力打通經濟運行中的卡點堵點，加力推出了一攬子增量政策。這些政策靶向精準、綜合性強，充分體現瞭解決當前經濟發展中面臨的問題和困難、鞏固和提升經濟回升向好態勢的決心和信心。同時要看到，政策加力是一個漸進的過程，需要根據客觀實際和未來政策空間把握好政策力度。

存量政策和增量政策相輔相成，既兼顧了逆週期調節和跨週期調節，又兼顧了短期目標和長期目標，形成共促高質量發展的合力。只有在實踐中把這些政策落到實處，才能把各方面優勢和活力真正激發出來，紮實推動經濟向上、結構向優、發展態勢持續向好。把這些政策落到實處，首先要堅持實事求是，充分認識我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件並未改變，同時正視困難、堅定信心，增強責任感和緊迫感。其次要堅持系統思維，優化政策資源和工具的配置組合，準確把握宏觀政策取向一致性的着力點，釋放更大的政策效能，堅決防止和克服本位主義、防止各行其是。同時，要把握好政策實施的時機、力度、節奏，縮短政策傳導時間，確保政策落地見效、符合預期。

《 人民日報 》（ 2024年11月05日 13 版）