精準施策、靶向發力，增量財政政策“多箭齊發”

人民網記者 王震

“財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。”

在10月12日的國新辦新聞發佈會上，財政部公佈了一攬子財政增量政策。

繼央行明確降準降息、國家發展改革委詳解一攬子增量政策之後，“逆週期調節”的財政政策如期而至。

增量政策“多箭齊發”，更多政策工具“在路上”

9月26日的中共中央政治局會議強調，“要加大財政貨幣政策逆週期調節力度，保證必要的財政支出”。

此次公佈的一攬子增量財政政策舉措，主要包括四個方面：

一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。

二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵禦風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。

三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。

四是加大對重點羣體的支持保障力度。國慶節前已向困難羣衆發放一次性生活補助，下一步還將針對學生羣體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。

財政部部長藍佛安強調，“逆週期調節絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經進入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。”

組合運用政策“工具箱”，精準施策、靶向發力

“通過多種政策工具和措施，加大逆週期調節，刺激內需，促進投資，穩定就業，能有效對衝經濟下行壓力。” 清華大學國家金融研究院院長田軒表示，財政政策更加直接和精準，能夠對特定領域和羣體產生直接刺激作用，尤其是在加強民生保障、促消費、解決就業問題等方面具有突出優勢。

今年以來，財政部門組合使用赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優惠、財政補助等多種政策工具，加大財政政策力度，加強重點領域保障，積極防範化解風險，促進經濟持續回升向好。

如何用好政策“工具箱”，精準施策、靶向發力？財政部也釋放出明確信號。

在緩解地方化債壓力方面，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險。

在房地產市場方面，聚焦促進供需平衡，調整優化相關稅收政策，加強新老政策的銜接，允許專項債券用於土地儲備、用好專項債券收購存量房。

在兜牢基層“三保方面”，持續加大中央對地方財力性轉移支付力度，拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權限。

在擴內需、促消費方面，用好專項資金、貸款貼息等工具，完善商貿流通體系，改善消費環境；發揮政府債券牽引作用，帶動有效投資，擴大國內需求。

在擴大有效投資方面，持續發揮專項債重要作用，研究擴大專項債券使用範圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本。