印重組司令部阻力重重
據印媒報道，印度政府近日宣佈將在兩年內組建新的綜合軍事司令部，擬設立綜合海上戰區司令部、綜合防空司令部及兩個綜合陸地戰區司令部。印媒披露，另有一個負責查謨和克什米爾的司令部也在考慮中。
新司令部的組建工作計劃於8月15日之後啓動，2023年8月15日之前完成。各戰區司令任命後，新司令部將開始運作。各戰區司令將直接向參謀長聯合委員會報告，該委員會由國防參謀長擔任主席，人員包括陸軍、海軍和空軍負責人。
事實上，印度並非首次設立綜合軍事司令部，2001年、2003年，印軍分別設立安達曼-尼科巴聯合司令部和戰略部隊司令部（負責印度核武庫）。目前，印軍擁有17個單一軍種司令部（陸軍7個、空軍7個、海軍3個）。
一直以來，印軍各軍種相對獨立，跨軍種的軍區之間聯繫較弱，導致嚴重的重複建設問題。在指揮作戰體制上，印軍絕大多數演習與實戰均依靠單一軍種。印軍雖在2001年組建“聯合國防參謀部”，但其權力有限，受制於文官主導下的國防部與各軍種參謀長，導致其不僅未能統籌三軍建設與發展聯合作戰力量，反而成爲各軍種博弈之地。
2014年莫迪政府上臺以來，開始推行軍事改革。在編制體制上，印度於2018年4月設立國防規劃委員會，並於2019年正式任命比平・拉瓦特擔任印度首位三軍國防參謀長。2017年4月，印軍首次發佈聯合作戰條令，此後各軍種也適時更新軍種條令以適應現代化作戰。
印軍一直試圖打造一體化作戰機制，強化聯合作戰能力。然而，綜合軍事司令部的組建涉及各軍種司令部的職權劃分、各軍種間的利益分配，實踐中面臨重重阻力。
陸、海、空三軍均看重未來綜合軍事司令部的指揮權劃分，在這一點上引發巨大分歧。特別是印度空軍對此反應強烈，認爲綜合軍事司令部的設立將瓜分“有限的空中資產”，不利於作戰力量的強化。
縱觀印軍歷次改革，錯綜複雜的部門利益，各組織間相互掣肘，導致幾乎沒有一項改革方案得到徹底執行。本次改革計劃於2023年完成，但從綜合司令部的設立到作戰能力的形成，過程將是漫長的，改革方案能否徹底執行，有待觀望。（苟子奕）