印太經驗不足 副手顧問來彌補
美國新防長奧斯汀爲退役陸軍四星上將,本身長期負責中東地區事務,實戰與治軍經驗皆豐富,但他對包括中國在內的印太地區事務較不熟悉,而拜登挑選的國防部副部長人選希克斯女士(Kathleen Hicks),以及五角大廈的中國事務首席顧問拉特納(Ely Ratner),可望彌補奧斯汀這方面不足。
奧斯汀是美國史上首位指揮陸軍作戰部隊、以及監督整個戰區的非裔將軍。2013年至16年,他擔任美國中央司令部司令,是美軍在阿富汗、伊拉克、敘利亞及葉門軍事行動的主要指揮官,堪稱爲中東反恐大將。但他缺乏應對印太地區,尤其是中國的經驗。
美國政治新聞網站Politico近日援引知情人士透露,拜登已選擇前幕僚、長期從事亞洲事務的專家拉特納(Ely Ratner),擔任五角大廈的中國事務首席顧問,以彌補奧斯汀印太經驗不足。拉特納於2011年至12年在國務院中國-蒙古事務辦公室任職,2015年至17年出任當時副總統拜登的副國安顧問,並於去年擔任拜登競選陣營外交顧問。
拉特納被視爲對陸鷹派,將中國崛起視爲對美國的挑戰,並警告說,中國在印太地區的行動,會損害美國重要利益。他去年8月曾在一個Podcast中提到,臺灣會是拜登政府中位於「頂端」的議題之一,因爲臺灣在美中關係佔有顯著地位,美國必須思考如何在保存臺灣民主的同時,也能避免對抗。
除拉特納,先前拜登已提名希克斯爲國防部副部長,另提名卡爾(Colin Kahl)爲國防部負責政策事務的次長。一旦人事案獲參議院通過,兩人將成國防部排名第二及第三的官員,希克斯且會是首位出任五角大廈第二號人物的女性。希克斯曾在歐巴馬執政時任職國防部,並於2012年出任主管政策的首席副次長,曾負責2012年的《國防戰略指導報告》,該報告聚焦中國在亞太地區針對美國的「反介入/區域拒止」(A2/AD)戰力。