引保險資金入長照 金管會雙管齊下

引導保險資金投入長照銀髮產業金管會主委顧立雄6日表示,將雙管齊下,一是降低不動產投資「最低收益率」,目前是2.345%,將比照社會住宅降低;二是閒置學校用地適度解編,或公有土地以設定地上權方式釋出,或是發行不動產受益憑證,讓保險業參與投資。

行政院會昨日聽取金管會報告金融挺產業推動成效」,目前保險業可以投資公共建設、長照及5+2產業,截至今年3月底止,投資公建達3,858億元,預計未來三年保險業對5+2產業、公建及長照投資將再增加1,500億元。截至去年8月底,保險業對5+2產業實際投資餘額爲1兆2,585億元。

顧立雄指出,保險業投入長照相關事業,不涉及衛福部特許部分,主要有日照中心及銀髮住宅兩個長照周邊產業。無論是日照中心或是銀髮住宅,都涉及不動產投資,必須符合不動產投資收益率標準,目前不得低於2.345%,金管會已檢討降低不動產投資收益率標準,將比照社會住宅降低。

其次,國人都希望在地老化,但最大問題都市地區土地成本太高,顧立雄說,應檢討都市計劃評估土地用途限制必要性,適度解編。

此外,財政部參司6日舉辦「基隆市長照福利服務園區促參案」說明會,啓動我國第一個長照BOT案,基隆市政府提供其安樂區3.76公頃土地設置長照機構,預計可設置600牀長牀位民間投資金額約16億元,預計2020年3月公告招標

促參司指出,這次我國首宗BOT長照機構案,將尋求KPMG健康照護產業服務團隊與保險商業同業公會意見,結合銀髮住宅與保險法規強化長照效能。KPMG安侯企業管理公司協理林文棟指出,以日本、各國的長照機構而言,通常其分潤權只有盈餘的70%,因爲部分現金流要用在基礎設備維護上,且住宿式長照服務至少要10年以上,屆滿前不得中止。

林文棟建議,這次促參BOT案可採納兩種商業模式,第一是由長照社團法人與政府簽訂BOT與地上權合約,而保險業可直接投資長照社團法人,並與其分潤。第二是保險業者合作設立專案公司作爲窗口、與政府簽約,並委託長照社團法人代爲經營,保險業者再按照出資比例拆帳。