一財社論：強化社會信用體系建設，維護全方位公平秩序

10月30日，國家市場監管總局召開《企業信息公示暫行條例》（下稱《條例》）實施十週年暨信用監管成就介紹專題新聞發佈會。10年來，我國大力推動信用監管制度全面落地，加快了經營主體信用體系建設的步伐。

截至目前，國家企業信用信息公示系統共歸集了全國1.88億戶經營主體的各類信用信息130.84億條，依法對外公示。這一系統助力超682萬家企業採取簡易註銷程序、通過公示承諾書退出市場，降低了企業與社會的制度性交易成本。

雖然《條例》已經施行10年，但我國的信用體系建設依然在路上。黨的二十屆三中全會在部署構建高水平社會主義市場經濟體制方面，強調要健全社會信用體系和監管制度。

爲此，首先要加強社會信用體系建設方面的立法。

《條例》已經施行10年，這10年間各方面環境發生了很大變化，包括要加快全國統一大市場等，進一步加強社會信用體系建設方面的立法也就成爲十分迫切的事情。

今年4月，國家發展改革委、中國人民銀行共同召開社會信用體系建設部際聯席會議，提出要加快推進信用立法，儘快推動出臺社會信用建設法；6月，國家發展改革委辦公廳印發了《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》，其中也提到，建立健全信用法規制度，加快推動出臺社會信用建設法。

社會信用立法重點方面包括要着眼於提升信用監管效能，完善信用評價機制，規範失信懲戒措施，建立健全各行業信用監管制度，在行政審批事項中推行信用承諾制等。着眼的重點也就是當前還存在的薄弱環節。

其次是要充分發揮政府監管和社會監督的協同效力。

在上述專題新聞發佈會上，國家市場監管總局相關負責人總結道，（過去10年間）改變了政府以強制管理爲主要手段的監管模式，更多運用柔性手段和市場方式對企業行爲進行規制，既減輕了企業負擔，也順應了國家治理體系和治理能力現代化的要求。

下一步，更要將市場力量和社會監督引入監管全過程。政府監管有力所不能逮的方面，市場力量和社會監督則是張開了一張大網。通過市場和社會監督，既可以爲政府監管提供有效信息，也可以促進相關主體學法知法守法，自覺履行誠信義務。國家企業信用信息公示系統向社會公示，就是在滿足社會公衆對企業信息需求的同時，接受社會監督。

其三是要加強重點領域、重點企業的信用規範。

《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》在加強重點領域信用建設方面的第一條就是全面推進政務誠信建設。其中要求，要完善政府誠信履約機制，暢通政府違約失信投訴渠道，全面健全政務信用記錄，探索建立政務誠信監測評估機制。

由此可見加強政務誠信建設的重要性和緊迫性。在誠信缺失的社會，要建設社會信用體系無異於空中樓閣，政務誠信要起到表率作用。這也應該成爲《社會信用建設法》立法的重要內容。

當前，清理對企業拖欠賬款是重要任務，這關係到國民經濟的健康高效運行。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業賬款問題作出系統部署。拖欠對企業的賬款，既有政府方面的因素，也有一些大企業的因素。可以說，這是當前需要嚴厲規範、今後需要嚴加防範的重要指向。

總之，健全社會信用體系，需要協同推進立法、執法、司法、守法等各環節持續完善。完善立法是基礎，嚴格監管相關部門職責所繫、加強社會監督是重要渠道，解決重點領域、重點企業誠信缺失是迫切任務，維護全方位公平秩序是追求目標。這都需要集社會全體之力共同協力推進。