學者酸法官不懂實務 憂寒蟬效應

學者表示，北高行對中天新聞臺的裁定，將產生寒蟬效應，造成其他媒體不敢講真話，以免得罪當權者；圖爲公民監督平臺等多個團體曾於11月前往NCC抗議，舉標語力挺中天。（本報資料照片）

「覺得很無力，也對司法感到沮喪！」前NCC委員、清華大學通識教育中心副教授兼主任翁曉玲，之前對中天換照案寫了很多評論投書媒體，她受訪表示，對於法官駁回假處分感到無奈，也指出兩點認爲法官「對新聞媒體實務狀況並不是很瞭解」。

資深媒體人曾建華表示，北高行駁回中天新聞臺的假處分，是對民主自由、新聞自由的一大傷害。民主社會有三大支柱，一是政府治理，二是司法獨立與公正，三是言論與新聞自由的維護。在中天這個案子上，政府與司法聯手拆掉新聞自由，民主社會陷入搖搖欲墜。臺藝大廣電系教授賴祥蔚則說，這將造成媒體不敢講真話得罪當權者，他建議中天新聞臺繼續打行政訴訟，以爭取自身權益。

翁曉玲說，以駁回理由第二點來說，法官認爲當事人還有中天綜合臺、中天娛樂臺等其他頻道執照可以繼續營利，「我想法官可能是把中天公司當作一家店面，今天只是某樣貨品下架，業者還是有另外兩樣東西可以賣！」

翁曉玲強調，這表示法官不瞭解電視臺每個頻道都不一樣，都有獨立的規畫。媒體的經營實務是：每個頻道都有自己的員工、設備、節目內容及製播方式，因此法官應該把中天3個臺當成3種完全不同類型的商店，「法官似乎沒有把『頻道屬性的不同』當成很重要的事情來看。」

另外一點是「6年期滿」的議題。翁曉玲說，法官也不是很瞭解現在《衛星廣播電視法》的做法。如果要讓當事人真的警覺6年後可能拿不到執照，其實NCC有很多預警處罰工具，如果電視臺真的有經歷過各個不同階段的裁罰還屢次不改，那它就會清楚最後有可能不換照。

但現在中天新聞臺從頭到尾接受到的處罰就是罰鍰，且很多罰鍰訴訟案還在進行。NCC的處分已經「違背比例原則」，因爲NCC有好幾種手段工具，這是現在《廣播電視法》都有的，但NCC都沒有做，「這就是不教而殺！」