西部大開發五年後再迎關鍵節點，成渝雙城圈的“新任務”

本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

距離3月下旬的新時代推動中部地區崛起工作座談會僅僅一個多月，中央再次召開了高規格區域戰略座談會。

4月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會。他強調，要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，提升區域整體實力和可持續發展能力。這也是黨的十八大以來，中央召開的首場以西部大開發爲主題的座談會。

中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所國土開發室主任黃徵學向《華夏時報》記者指出，2019年中央審議通過了《中共中央 國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，現在剛好過去五年時間，在經濟結構深度調整關鍵時間節點召開座談會，明確發展方向和重點，將進一步推進中部高質量發展和西部大開發形成新格局。

新時代，新戰略

西部地區擁有全國72%的國土面積、27%的人口，在全國改革發展穩定大局中地位舉足輕重。長久以來，自然環境差、交通欠發達等因素導致西部地廣人稀、經濟水平始終處在落後地位。

1999年9月，中共十五屆四中全會通過了《中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，明確要實施西部大開發戰略。2000年，西部地區開發領導小組正式成立。自2007年開始，西部地區經濟增速首次超過東部地區，此後經濟發展速度不斷加快，生產總值佔全國比重逐步增加。根據國家統計局公佈的數據，2023年西部地區生產總值269325億元，增長5.5%，增速仍是東部、中部、東北四個區域裡最高的。

其中，交通、電力、網絡等基礎設施的通達性大大改善，更爲西部地區經濟的發展提供了動力。據國家發展改革委地區司司長肖渭明介紹，中西部地區鐵路營業總里程達到9萬公里，佔全國比重近60%，交通可達性與東部差距明顯縮小。西部地區在建高速公路、國省幹線公路規模超過東中部總和，有的省份已實現縣縣通高速。航空運輸服務已覆蓋全國92%的地級行政單元、88%的人口。最後一批無電人口用電問題得到有效解決，西部農村邊遠地區信息網絡覆蓋水平進一步提高。

習近平指出，黨中央對新時代推進西部大開發形成新格局作出部署5年來，西部地區生態環境保護修復取得重大成效，高質量發展能力明顯提升，開放型經濟格局加快構建，基礎設施條件大爲改觀，人民生活水平穩步提高，如期打贏脫貧攻堅戰，同全國一道全面建成小康社會，踏上了全面建設社會主義現代化國家新徵程。

再提“新質生產力”

這次的發佈會同一個月前的新時代推動中部地區崛起工作座談會一樣，都強調了因地制宜發展新質生產力。

習近平強調，要堅持把發展特色優勢產業作爲主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型升級。強化科技創新和產業創新深度融合，積極培養引進用好高層次科技創新人才，努力攻克一批關鍵核心技術。因地制宜發展新質生產力，探索發展現代製造業和戰略性新興產業，佈局建設未來產業，形成地區發展新動能。

這也與黨中央對西部地區提出的“大保護、大開放、高質量發展”總體要求一致。西部地區擁有豐富的資源，內蒙古、甘肅、寧夏等地具有風光資源優勢，西藏地區蘊藏豐富水能等等。然而，西部地區脆弱的自然環境稟賦，決定了絕不能以造成大破壞爲代價去開發利用這些資源。因此，中央對於西部地區的高質量發展給出了方向：要以高水平保護支撐高質量發展，優化國土空間開發保護格局，強化生態資源保護；大力推動傳統產業節能降碳改造，有序推進煤炭清潔高效利用；完善生態產品價值實現機制和橫向生態保護補償機制。

此外，上述會議還強調了東中西部的協調發展，提出要深化東中西部科技創新合作，建好國家自主創新示範區、科技成果轉移轉化示範區；促進中央企業與西部地區融合發展；完善東西部協作機制，深化對口支援、定點幫扶。值得注意的是，會議還專門要求中央區域協調發展領導小組加強統籌協調和督促檢查，中央有關部門要研究提出有針對性的政策舉措。

成渝雙城圈的新任務

除了整體戰略以外，更要抓住核心城市這個“牛鼻子”。會議提出，要大力推進成渝地區雙城經濟圈建設，積極培育城市羣，發展壯大一批省域副中心城市，促進城市間基礎設施聯通、公共服務共享。

此次在重慶考察的過程中，習近平也提出了新的要求：建設成渝地區雙城經濟圈是黨中央作出的重大戰略決策，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。

作爲西部地區最重要的交通樞紐，成都和重慶都是全國人口前十的超大城市。自從2021年成渝地區雙城經濟圈規劃發佈後，兩座城市逐漸從之前的競爭轉向了合作，在2021年雙城經濟圈GDP突破7萬億元后，用2年時間邁上8萬億元新臺階。2024年一季度，重慶GDP增速更是達到6.2%，在四個直轄市中排名第一。

黃徵學指出，成渝地區雙城經濟圈在西部佔有舉足輕重的地位，人口規模大、經濟實力強、創新能力高，發展新質生產力的基礎好。共同唱好新時代西部“雙城記”，加快打造引領西部地區高質量發展的增長極，將會輻射帶動周邊貴州、雲南、陝西等地發展。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢告訴《華夏時報》記者，現階段面對外部環境的不確定性，建好建強戰略腹地，尤其是守住糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈等重點領域，有利於以自身的確定性應對外部的不確定性意義重大，也同時給予四川尤其是成都重要的發展機遇。

責任編輯：徐芸茜 主編：公培佳