我見我思－軍售這筆糊塗帳

今年國防預算是近年審最好的一次。立委與軍方這場難得的預算攻防，意外讓外界一窺臺美軍售這筆帳。原來，帳單有加有減，年年有變動，並不是照着年度計劃走，而是被老美牽着走，真令人大開眼界。

軍售這筆帳，不輕易示人，如果不是預算審得仔細，外人難登堂奧，如同天書，更別說看懂門道。以明年度預算舉例，較重要者，有阿帕契直升機，美方減價49億餘元；F-16戰機性能提升，因美方進度落後，應編139億，卻只編69億餘元；空軍欠美軍路克基地8億餘元訓練經費，得一次清償；海軍方陣快炮爲省12億元，先簽約，再回頭要求國防部與立院給錢。

先談阿帕契直升機預算，臺灣是海外第一個買家，後續又有8個國家，再買260架，分攤研發費後，退給我49億元，明年只要再付600萬元，全案就結清。軍售款向來是追加的多，退這麼大數字，還真是未聞。這筆生意，美國算夠意思，我國防部也應記筆功勞。

再說F-16改裝，這也是全球F-16第一次升級，美方軟體測試一再延誤，進度落後，我有求於人，也不敢苛責，結果就是打落牙和血吞，明年本應編139億，只好縮成69億，本來要改幾十架飛機，只能先改4架交差。

再談路克基地要結清的預算，因明年合約到期，經美軍結算，總計欠8億元，於是一次編列償還。路克基地訓練經費明年編28億元，扣掉8億還款，一年訓練費要20億元，這個價錢還是刪掉一些科目的價碼，相當貴。

路克一年花的錢，等於陸軍一整年的訓練預算，實在燒錢。爲什麼冒出8億帳單，這筆帳是怎麼欠的，不能糊里糊塗。

最讓人費解的則是方陣快炮，海軍爲省12億，預算未經立院同意，即先簽發價書，總價101億元，等於向美商保證，明年一定給你錢。其實，方陣快炮不是什麼買不到的武器，只要開口，美國一定賣。海軍想買多年，是國防部不給買，這回好不容易過關，遇到換國防部長又換執政黨，擔心生變，纔出奇招硬闖。

更妙的是，美方選在5月20日，新舊政府交接，亦即蔡英文總統與國防長馮世寬就職首日，送出發價書。軍方自認替國庫省12億，如今卻是好事變壞事，還要被懲處，相當不服氣。話說回來，政府力推國防產業，這得要讓利給廠商，才能成事。軍火買賣，動不動就是百億起跳，金額龐大，纔剛起步，就養成便宜行事的壞習慣，重大購案不經國會同意蠻幹，以後還得了。

臺美軍售每年繳的帳單，不是買方能決定的，也是一種悲哀。