爲誰修數通法 學界要NCC說清楚

國家通訊傳播委員會（NCC）有意讓《數位通訊傳播法》修正後捲土重來。臺灣藝術大學廣播電視學系教授賴祥蔚指出，他看不出目前產業有此立法需求，NCC要說清楚、講明白，「到底是爲了誰的需求？」圖爲NCC主委陳耀祥。（季志翔攝）

國家通訊傳播委員會（NCC）有意讓《數位通訊傳播法》修正後捲土重來，引發學者質疑。臺灣藝術大學廣播電視學系教授賴祥蔚指出，他看不出目前產業有此立法需求，NCC要說清楚、講明白，「到底是爲了誰的需求？」慈濟大學傳播學系副教授傅維信指出，NCC此項作爲讓社會各界頗有疑慮，建議NCC該廣納各領域專家建言。

賴祥蔚指出，立法要從基本面來審視，政府立法要看產業有沒有需求，目前在通訊傳播領域產業最大的問題，不是在所謂的假新聞和假訊息，這些在《民法》和《刑法》上都有規範，臺灣媒體產業最大的問題是面對Youtube和臉書等外來媒體的競爭，已經產生市場流失等嚴重衝擊，NCC有必要對外界說清楚，目前立法目的爲何，到底是爲了誰的需求？

傅維信指出，目前看《數位通訊傳播法》草案的主要精神之一在於，引進「利害關係人」（stakeholder）的「網路治理」」（Internet governance）。其中對於業者的責任、使用者隱私的保障、資安防護、產業研發等皆有所着墨。然而通觀草案條文，仍多以主管機關「管理」的角度切入，業者或所謂的利害相關人的組織、自治，自律的建構仍嫌不足。

傅維信指出，草案的立意可謂良善，但還是可見舊媒體的思維。建議法案應落實利害相關人的自律精神，政府建立機制之後，宜由相關社羣共同討論與審議規範。

雖然NCC表示此次公聽會並未有針對性，但是社會各界卻頗有疑慮。他建議NCC應擴大召開公聽會，廣納各領域專家建言；同時不必設下立法期限。如此纔有機會爲此跨領域、跨媒體、跨國界的數位資訊議題找到可能的解方。