王以凡／觸法兒童準用《少事法》？在鐵窗內哭泣的孩子
▲12歲以下的孩子誤觸法網，須以教育、輔導引導回正軌，而非把孩子丟入司法，任其在司法高牆內哭泣。（圖／視覺中國）
這個會期立法院非常猛，迅速審查並通過幾項關係人民權益的修正案或重大法案，例如《兒童及少年福利與權益保障法》、《教師法》、《刑法》，以及熱騰騰的《司法院釋字第748號解釋施行法》同婚專法。爾後，還有《監獄行刑法》、《羈押法》，以及《少年事件處理法》（以下簡稱《少事法》），分別在院會或委員會審查中。
這段期間立法院的作爲，讓人民一掃多時的鬱悶，感受到國家正逐步朝向進步與妥顧人民權益的方向前進，不歧視、不異化他人，採以接納與包容的角度，面對多元社會的同胞們。
在這些議案中，我最在意的仍是司法兒少權益。立法院在108年4月17日逐條審議《少事法》，保留虞犯等條文後，5月20日又將再續開會審議。除曝露於高危機、高風險的虞犯少年權益外，立法委員也將討論一羣比虞犯少年更被忽略的觸法兒童議題。
爲何《少事法》除處理12到18歲的青少年外，還能把7到12歲還在讀小學的觸法兒童也處理進去？這一切系因該法第85條之1規定兒童準用，才能把這羣國小學童納入法院處理範圍。
觸法兒童人數多嗎？
從司法院統計兒童被裁定保護處分的數據來看， 107年171人、106年194人、105年159人、104年194人、103年256人。這樣的數據算高嗎？相較每年動輒1、2萬人的觸法及虞犯少年，觸法兒童真的是小蛋糕一塊。
從全國法院受理案件類型統計來看，這羣小朋友每年的犯案類型排行榜很一致，第一名永遠是竊盜，其次爲妨害性自主，第三位則爲傷害及過失傷害。這些案由乍看覺得很嚴重，但仔細去了解細節，有些真的很瞎。
以我自己從業20多年辦案經驗來談，所見的竊盜案件金額多半不高，從忘記鎖門的汽車裡偷幾十元零錢，到偷親友、老師、路人、商家的千元金額，同時也有順手牽騎的自行車、機車。至於妨害性自主案件，從熱心幫上完廁所不會擦屁股女同學的忙，以致被對方家長控訴的小男生，到兩小無猜偷嚐禁果而被家長告入法院，或從在育幼院曾被性侵的被害人，轉變成加害人的孩子，還有玩兄姊或鄰人哥哥手機，卻將手機中清涼照輾轉傳出去的孩子。而傷害案件，則見過各式各樣的校園紛爭引發的案件，例如因下課玩遊戲讓同伴受傷而被家長控訴，到未遵守交通規則穿越馬路，造成他人煞車不及而犁田的案件。
觸法兒童用《少事法》處理是適當的嗎？
若從兒童發展學來看，兒童期和青少年期的生理、情緒、人格、智力、社交技巧等發展各有不同，這是兩個截然不同的年齡層，而《少事法》整體設計仍以12歲至18歲孩子爲主，不論是法院工作人員的在職訓練、保護官提供的輔導，或是少年觀護所及少年矯正學校的設施、設備、課程設計，均以少年爲規劃主體，並未針對兒童量身訂做。
然而進入司法的孩子，不論是7歲或18歲，常因司法身分而被社政、教育系統排拒，這點可不會因爲是兒童身分，而獲得行政部門不同的待遇，因此部分家庭功能不彰，家族支撐力不足，且又排斥安置，經常逃學或逃家的兒童，法院輔導無效後，常會用收容進少年觀護所或裁定送感化教育的方式來處理。
隨手點選臺北、臺南、桃園、苗栗、南投、花蓮少年觀護所網站，查看12歲以下兒童收容統計，6家加總爲105年10人、106年17人、107年18人，而今年到4月爲止，已有3人被收容。再查送到少年輔育院或矯正學校接受感化教育處分的兒童人數，103年到105年，每年居然都有1人。
讓國小學童在監所收容或感化好嗎？若能向少年司法或矯正機關工作者普查，我想多數人都會深深覺得不安，但在家庭和行政部門都不到位的無奈之下，仍會有孩子被司法送入圍牆。
12歲以下的孩子，身心靈均未長成，本應由家庭、父母好好陪伴與照顧，當遇家庭功能不足時，首先應由教育、社會福利等系統遞補，協助家長照護；發現孩子觸法，更該視爲警訊，找出其成因，以教育、輔導措施引導其迴歸正軌爲宜，而非把孩子丟入司法。
《兒童權利公約》已成爲保護兒童的普世價值，其第10號一般性意見，即提出「儘量避免兒童進入少年司法系統」的指導性方針。107年我國《兒童權利公約》首次國家報告結論性意見第96點第1項，更提到觸法兒童不該適用《少事法》，而應依《兒童及少年福利與權益保障法》處理的意見；此應爲行政、立法、司法體系共同爲兒童努力的方向。
兒童，是國家未來的主人翁，少子女化的臺灣，更不該錯過每一個孩子，應該珍惜每一位來到這塊土地上的兒童，好好對待與栽培這一羣國家的希望。在《少事法》修法的關鍵時刻，籲請立委諸公也能思考孩子的未來，在立法殿堂上爲孩子們做下決定，刪除《少事法》第85條之1，改用社會安全網穩穩接住他們，讓觸法兒童迴歸教育與福利系統的懷抱，享有其應得的照護。
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