完善制度、健全功能、擴大開放，三中全會明確資本市場深化改革最新方向

資本市場全面深化改革方向明確。

7月21日，《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）發佈。

第一財經記者發現，《決定》分別在完善要素市場制度和規則、深化金融體制改革以及穩步擴大制度型開放等方面，提出了對資本市場的具體要求。同時，在服務新質生產力、支持科技創新方面，也提出了“培育耐心資本”等多項要求。

除提到“完善促進資本市場規範發展基礎制度”，“擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放”外，《決定》在深化金融體制改革方面着墨更多。

具體要求包括：健全投資和融資相協調的資本市場功能，防風險、強監管，促進資本市場健康穩定發展。支持長期資金入市。提高上市公司質量，強化上市公司監管和退市制度。建立增強資本市場內在穩定性長效機制。完善大股東、實際控制人行爲規範約束機制。完善上市公司分紅激勵約束機制。健全投資者保護機制。推動區域性股權市場規則對接、標準統一。

同時，一級市場股權投資對新質生產力的培育和發展發揮重要作用。在健全因地制宜發展新質生產力體制機制方面，《決定》提出，要健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。其中包括“鼓勵和規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本”。

此外，《決定》還提出要加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。同時，還要提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。

“這次全會對全面深化資本市場改革作出明確部署。”證監會7月19日表示，《決定》深入分析了推進中國式現代化面臨的新情況新問題，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新徵程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

證監會提出，將突出強本強基、嚴監嚴管，堅持以改革助穩定、促發展、優服務、強隊伍，堅定不移把全面深化資本市場改革推向前進。

一是堅持用改革的辦法破解制約資本市場平穩健康發展的深層次矛盾和問題，增強資本市場內在穩定性。

二是進一步增強資本市場對科技創新的包容性、適配性，培育壯大耐心資本，做好金融“五篇大文章”，引導更多資源要素向新質生產力集聚。

三是完善強監管、嚴監管的制度機制，加強上市公司全鏈條監管，大力加強投資者保護，強化監管問責。

四是統籌發展和安全，落實對風險早識別、早預警、早暴露、早處置要求，完善債券違約、私募、交易場所等重點領域風險防範化解機制，維護資本市場基礎設施運行安全。

五是刀刃向內、自我革命，紮實做好中央巡視整改，深化黨紀學習教育，堅定不移正風肅紀反腐，打造監管鐵軍。