投資“未來”贏得未來

要築牢未來產業發展的基礎能力，優化產業空間佈局，加強面向未來產業的人才培養和引進，培育良好的產業生態。

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，並作出全面部署，要求“建立未來產業投入增長機制”。

未來產業是新質生產力的重要載體。當前，我國未來產業處於孕育萌發階段或產業化初期，發展勢頭可喜、潛力巨大。許多先行地區在產業孵化培育上取得顯著成效，在信息技術、新能源、半導體、生物科技、傳感器、通信、新材料等領域出現一批突破性創新產品，成熟度較高，市場潛力大，在企業、科研機構孵化良好，正在向大規模市場化商品跳躍，有望成爲未來產業發展的主力軍。同時，一批引領性工程技術在信息技術、新能源、新材料、生物科技、智能製造等領域已出現，正面臨從工程技術向創新產品轉化的突破。

爲了更好引導未來產業發展，黨中央、國務院高度重視前瞻佈局，從中央到地方紛紛出臺了未來產業發展政策文件，明確了近期未來產業發展重點，集中在未來製造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大賽道，並在各種領域確定了發展目標和路線圖。例如，科技部、教育部批准將我國8個省市的共10家未來產業科技園作爲首批未來產業科技園建設試點，重點培育空天科技、信息安全、未來網絡、生物醫藥、未來交通等領域。有關部門還加強促進未來產業發展的機制建設，特別是建立了未來產業創新任務“揭榜掛帥”機制。各地也結合科技與產業基礎推動未來產業發展，目前，全國約有20個省市圍繞類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域佈局未來產業發展。

不過，我國未來產業發展仍然存在一些問題。比如，許多地方對未來產業的認識還比較片面，認爲發展本地區沒有或者偏少的高技術產業就是發展未來產業，地方佈局未來產業出現了“扎堆”苗頭；前瞻性顛覆性技術供給存在底座不牢問題，導致未來產業技術供給後勁不足；前沿技術與實體經濟融合較慢，部分前沿領域科技成果產業化程度偏低；產業發展生態滯後，特別是支撐未來產業發展的服務體系不完善、相關領域人才供給不足、缺乏生態主導型領軍企業；等等。對此，應從多方面施策，通過投資“未來”而贏得未來。

一方面，築牢未來產業發展的基礎能力。加強前沿顛覆技術供給，以高校科研院所、國家實驗室等爲載體，通過國家科技重大項目和重大科技攻關工程支持未來產業基礎研究。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新載體，突破一批對未來產業創新發展具有體系化影響的關鍵核心技術。構建“技術研究—早期驗證—產品孵化—場景應用—規模推廣”的成果轉化機制，支持高校院所、企業、事業單位等聯合建設一批未來產業概念驗證中心、專業化中試平臺，推進國家級、省級未來產業先導區建設，推動人工智能、量子技術、生命科學等領域新技術新產品率先落地應用，鼓勵面向應用場景開展創新研發，支持高校和科研院所建設早期試驗場景。

另一方面，優化未來產業空間佈局。在科教資源優勢突出的北京、上海、武漢等城市，鼓勵構建“衆創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系，培育一批“無中生有”型未來產業。在產業基礎優勢突出的京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域，支持探索產學研協同攻關和產業鏈上下游聯合攻關，加快形成“科學家+企業家”的未來產業成長模式。在傳統優勢產業明顯的中西部地區，鼓勵以特色應用場景帶動未來技術與傳統制造、特色農業融合創新，孵化培育若干“優中培精”型未來產業。

此外，建設未來產業培育發展的良好生態。完善面向未來產業的創新孵化體系、科技公共服務體系、知識產權保護體系和科技投融資體系。加快完善科教融合體制機制，加強面向未來產業的人才培養和引進。鼓勵現有行業頭部企業佈局未來產業前沿領域，培育一批龍頭企業和專精特新企業。

（作者王雲平 系國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所研究員 來源：經濟日報）