蘇育平／土耳其外交抉擇 成爲阻止俄羅斯的馬前卒或重返帝國榮耀？
● 蘇育平／外交部一等秘書
2021年2月1日美國之音的一篇報導中提到，土耳其和亞塞拜然疆正在通過大規模聯合軍事演習繼續加深關係。爲期12天的軍事演習涉及坦克師、空降部隊和「特種部隊」。 土耳其製造的武器，也將發揮重要作用。
如此有意地對外展現武力，讓一些分析師認爲，安卡拉可能正處於從中東轉向中亞的外交政策重心的邊緣。
土耳其製造的無人機，在10月亞美尼亞與亞塞拜然（Azerbaijan）激烈戰爭中發揮了關鍵作用，這場戰鬥是在亞塞拜然疆有爭議的納戈爾諾-卡拉巴赫飛地上進行的。
由於土耳其大力供應軍事援助給亞塞拜然，相較之下，應爲亞美尼亞後盾的俄羅斯卻未有大動作，以致戰況一面倒由亞塞拜然佔盡上風，最後拿下戰爭最後的勝利，這也被視爲土耳其的戰略性勝利。
▲ 土耳其軍隊在亞塞拜然Baku城行軍。（圖／達志影像／美聯社）
伊斯坦布爾的卡迪爾哈斯大學的國際關係教授謝爾哈特·古文茨表示，土耳其與亞塞拜然之間有着密切的族裔聯繫，並將他們的關係定義爲「一個民族，兩個國家」（One Nation, Two States）。
有沒有覺得這個用詞很熟悉？曾經在兩岸關係上被用出來的名詞，也曾經用在希特勒用來併吞奧地利時使用，或者形容兩德關係、兩韓關係的用語，怎麼也出現在土耳其與亞塞拜然之間呢？
筆者曾深入研究考證突厥部族從遠古以來之傳承，在西元前兩千年時，當中國黃河流域進入大禹建立夏朝的時期，北方蒙古高原、西伯利亞的遊牧民族就已經出現東胡（蒙古語族）、丁零（突厥語族）與肅慎（通古斯語族）這三支語族的遊牧民族在北方輪流稱雄。
講古突厥語的「丁零」最早在貝加爾湖一帶遊牧，匈奴崛起後，歸附成爲附屬民族。東漢末年，匈奴衰微、鮮卑崛起。南北朝時，北魏一統中原北方，並與蒙古高原之柔然帝國交戰（木蘭辭之真實背景）。當時丁零已改名「高車」，許多高車武士已經在北魏邊鎮軍中當僱庸兵，武力值強大。到了南北朝末期，高車又改名爲「鐵勒諸部」，當時鐵勒已有約50個部族，各有首領。
突厥汗國於西元552年，消滅柔然帝國並建立汗國後，西元556年開始第一次突厥大西征。突厥土門大汗派親弟弟，西突厥汗國史祖「室點密葉護」（Istami Yabgu）率10萬突厥與附屬部族鐵勒諸部聯軍西征。先與波斯薩珊王朝軍結盟，打敗當時中亞霸主，也就是大月氏（西方塞種人Sekas）後裔的厭噠帝國（Hephthalite Empire），瓜分其領土後繼續西征，追擊柔然帝國餘孽阿瓦人（Avars）一直到佔領黑海北岸的克里米亞半島。
從此，講突厥語的鐵勒諸部散佈在烏克蘭、中亞、西伯利亞、蒙古高原、東北平原等遼闊歐亞平原上。
▲ 「丁零」最早在貝加爾湖一帶遊牧。（圖／CFP）
土耳其在小亞細亞建國爭霸
位在中亞的鐵勒後裔烏古斯葉護國（Oghuz Yabgu）在西元750年崛起，國家中有許多武裝僱傭兵集團，其中有一支後來遊蕩到南邊另一個突厥語族的喀剌汗國，成爲受喀剌汗國僱傭的武裝僱傭兵集團，最後擊敗東波斯加茲尼王朝軍，於西元1040年自封塞爾柱土耳其蘇丹國（Seljuk Turkish Sultanate）。
塞爾柱蘇丹國雖已建國，但還是像一支國際僱傭兵的味道，接受各國政府僱傭，他們在當時已經進入末期，武力衰微的阿拉伯帝國阿巴斯王朝哈里發僱傭下，進入兩河流域，成爲國中之國。
接着用強悍的武力，將安納托利亞高原（今天的土耳其國土）從拜占庭帝國手中搶下，再進攻巴勒斯坦，並將耶路撒冷從阿拉伯法蒂瑪王朝手中搶下，結果竟然引發西歐組織第一次十字軍東征前來搶救聖地之舉。這真是東方與西方奇妙的相遇。
這就是突厥民族波瀾壯闊的西遷史。進入安納托利亞的塞爾柱突厥、魯姆蘇丹國，到最後鄂圖曼土耳其帝國（Osman Turkey）到今天的土耳其共和國一脈相承，與當初留在中亞與高加索的突厥部族，如亞塞拜然、克里米亞韃靼人、中亞的土庫曼、烏茲別克、哈薩克、塔吉克等國，其實在語言、文化、宗教、歷史淵源上也是同屬鐵勒、一脈相承的兄弟民族，都是從今天蒙古高原打出去的遊牧部族呢。
▲ 土耳其與亞塞拜然聯軍，在Kars省，攝於2021年2月11日。（圖／路透）
土耳其與亞美尼亞也是世仇
所以這次土耳其結盟亞塞拜然，對亞美尼亞全面開戰，在最短時間擊敗亞美尼亞軍並取得勝利的速度，大幅增強了土耳其在高加索地區的影響力，進一步鞏固了安卡拉和巴庫之間的緊密聯繫。
更何況，土耳其與亞美尼亞在過去一百年，也爲了第一次大戰期間，土耳其種族清洗境內亞美尼亞人之舉爭執不下已久，這次一次打痛亞美尼亞，要他閉嘴，顯然也是土耳其一大勝利。
安卡拉外交政策研究所所長侯賽因·巴奇表示：「土耳其正在擴大其在高加索地區的影響力，將來它將進一步擴大，」、「土耳其將不再扮演伊斯蘭和中東取向的角色，而是現在更加着重民族主義和土耳其民族主義。」
▲ 土耳其與亞塞拜然聯軍，對亞美尼亞全面開戰。（圖／路透）
土耳其對外政策是否轉向 攸關其與盟邦關係
土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）傳統上將自己定位爲全球穆斯林權利的捍衛者，尤其是對於巴勒斯坦人在以巴衝突中所受的委屈，一向是盡力幫助。
安卡拉迄今還是整個中東「穆斯林兄弟會」和迦薩「哈瑪斯」的堅強後盾，傳統上這種舉動在埃爾多安的宗教票倉上發揮很好的作用。但隨着2020年美國在波灣國家推廣簽署的《亞伯拉罕協定》簽字國紛紛與以色列關係正常化，安卡拉已經意識到，土耳其在中東正面臨日益孤立的局面。
但是其他分析家對土耳其從「中東」轉向「突厥中亞各突厥族國家」之政策轉向表示謹慎態度。對高加索地區以及土庫曼，塔吉克和哈薩克等中亞國家的重新定位並非沒有風險。
▲ 土耳其總統Tayyip Erdogan 。（圖／路透）
俄羅斯：土耳其進入中亞突厥世界最大阻礙
土耳其與俄羅斯在歷史上曾經打過12次俄土戰爭，從17世紀打到20世紀，幾乎都是以鄂圖曼土耳其帝國失敗，割讓大批土地給俄羅斯帝國作終，因此回顧起這段歷史就是土耳其的恥辱。
也因爲這麼多世紀打下來的結果，就是俄土雙方實在不可能成爲真正的盟友，因爲歷史仇恨太大、太多了，頂多因爲出現一些特殊變數，如川普這不按牌理出牌的共同敵人出現，否則土耳其與俄羅斯是天然的敵人。
也許土耳其在軍事與國家實力尚不及今日俄羅斯，但他要重回中亞突厥語系世界當老大的話，俄羅斯肯定無法同意，更別提土耳其軍隊駐軍中亞這種敏感事宜。
對於自身也是從蒙古金帳汗國統治者及突厥官僚壓迫下，爭取獨立出來的俄羅斯聯邦來說，在自身聯邦領土上或勢力範圍內有另一個傳統上強敵的重新崛起，這肯定不會是俄羅斯想看到的。俄羅斯也歷來將這一地區視爲其勢力範圍，中亞更是通往俄羅斯在遠東、西伯利亞領土的重要通道，甚至連中國也在推動一帶一路在中亞地區增強影響力。
另外，對於中亞這些突厥語系國家而言，全部是在16-19世紀時，一步步被沙俄帝國吞併的，雖然他們已經自蘇聯瓦解後重新取得獨立國家地位，但是繼承了蘇聯的俄羅斯聯邦，一樣是一個龐然大物在身邊，怎麼樣都不能算安全。
▲土耳其總統 Tayyip Erdogan（左）與俄羅斯總統普丁（右），俄土兩國在歷史上堪稱百年世仇。（圖／路透）
中亞各國拒俄 土耳其可進入統整
自從俄羅斯在2014年吞併烏克蘭的克里米亞半島以來，中亞各國尤其是哈薩克，對莫斯科的戒慎一直在增加。
近幾年，哈薩克精英對俄羅斯的對外政策有所憂慮，甚至有一些俄羅斯政治人物竟宣稱，當初蘇聯瓦解時，割給哈薩克太大塊領土了，根本不需要給那麼多。而且哈薩克北部有些地區有俄裔人民居住，與烏克蘭、摩爾多瓦、喬治亞等國被俄羅斯以此藉口欺凌干預的前例來看，如果中亞國家能引進同文同種的土耳其勢力與俄羅斯對抗，相信中亞國家是樂見其成的。
▲ 圖爲哈薩克Almaty城。（圖／路透）
轉向中亞 將有效改善土耳其與歐美關係
如果有這麼一天，土耳其進入中亞與俄羅斯造成對峙之局，那麼土耳其的戰略地位將180度扭轉，沒有了土耳其對中東阿拉伯地區的干涉，美國肯定將大力拉攏土耳其成爲美俄對抗的盟友，共同圍堵俄羅斯擴張；歐盟說不定會因此重新考慮讓土耳其加入歐盟之議，引誘土耳其加入成爲歐洲對抗俄羅斯西擴的馬前卒，當然土耳其本來就是北約陣營的一員，軍事上與美國歐盟各國整合並無難度。
因此，目前攤在土耳其總統埃爾多安眼前，有兩個完全相反的戰略選擇：
（一）偏向中東戰略
意謂想恢復鄂圖曼帝國統治中東的榮光，這樣不但阿拉伯各國不可能與土耳其配合（因爲沒人想再被土耳其統治），土耳其也會因爲繼續支持哈瑪斯而與以色列關係惡劣、繼續支持穆斯林兄弟會而與埃及關係緊張，繼續介入利比亞內戰、敘利亞內戰而與周邊各國關係緊張，甚至要拉攏傳統上的敵人俄羅斯來對抗傳統上的盟邦美、歐、以色列等國，其實吃力不討好。
（二）偏向中亞戰略
土耳其以目前突厥語系國家國力、軍力最強的盟主姿態，出面號召、統合高加索與中亞突厥語系國家，在經濟、文化、宗教、政治上整合成一個更具體的「突厥邦聯」（Turkic Confederation/Commonwealth）是有可能的。
相較於敵對又不友好的阿拉伯地區而言，中亞五國（哈薩克、土庫曼、塔吉克、吉爾吉斯、烏茲別克）光面積即有400萬平方公里之多，爲土耳其國土五倍之大，但五國加起來人口有7,173萬，相較於土耳其8,314萬相差不遠，但在經濟上土耳其國民所得較中亞五國中任何一國都要來的高，因此土耳其顯然有領導這些突厥族國家在經濟上、文化上、軍事上往前進步的老大地位。
在中亞有如此大的發展空間，又不會得罪阿拉伯鄰國與美、歐傳統友邦，土耳其真的應該要好好考慮調整對外政策，走民族主義，整合突厥世界的道路方爲正途，想在中東伊斯蘭世界出頭或呼風喚雨，都會引來得不償失的反擊。
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