時論廣場》「非核」與「非碳」的深淵（吳珮瑛）

立院新會期開始，國民黨團預告將推《電業法》修法，重點包括「2025非核家園」改爲「非碳家園」。（本報資料照片）

當前執政當局施政信念之一是非核家園，關掉核機組輕而易舉，但當局心知肚明，今年5月正式進入非核後，由於其他能源無法即時遞補，唯一可即刻救援的是燃更多煤與天然氣，否則縣市、鄉鎮區就可能開始輪流跳電或停電。再者，一旦淘汰最便宜的核能，任何增補的能源只會進一步侵蝕臺電收入，差別僅在於侵蝕速度快慢而已。

有鑑於此，有志之士乃提出非碳家園，以此對照非核家園，藉此順勢宣示臺灣2050年的淨零碳排。此一宣示難免令人擔憂將讓臺灣進入另一個無法兌現的新口號。非核很清楚，就是完全沒有核能源；非碳顧名思義就是完全無碳（排放），但不要說2050年臺灣是否可達成非碳家園，其實千百年後均不可能是非碳園地。

這就要回到對淨零碳排的認識。不論宣示哪一年要達到淨零碳排，絕非時間一到就完全沒有碳排放。人類即便滅亡、完全無一丁點人爲碳排放，但大自然腐朽的動植物、佔有地表面積約70％的海洋、空曠的地表仍有碳排放。

因此，目前把聯合國氣候變化綱要公約有關「淨零碳排」入法的國家，絕大部分都宣稱在2050年要回到1990年排放，或是比1990年排放量低3％至5％。野心更大的德國則擬提早5年於2045年將碳排放量重回1990年水準。葡萄牙及加拿大則宣示於2050年重回2005年的水準或更低。

同樣已入法的非歐洲國家如紐西蘭，淨零的碳排放基準年是2017年、日本爲2013年，南韓則爲2018年。1990年與2005年有何特殊，何以成爲相對多國家的淨零基準年？

1990年是「京都議定書」簽署國簽署減量的承諾年，因此，減碳工作施行比較早的歐盟多國及退出歐盟的英國，均選擇1990年爲基準年；2005年則爲「京都議定書」生效年。其他不是選擇1990年及2005年的國家，基準年的選擇主要考量國家碳總排放量是否已達高峰，如已越過高峰，任何減量比例的宣示是考量在不影響經濟發展情況下，順勢帶領國家碳排放減至該基準年，而非完全無碳排放。

臺灣當務之急除降低任何可用能源之碳排放外，更務實的是，需預測臺灣碳排放達高峰之年；否則，費盡心力斬除了非核家園，若換來的是毫無依據、僅是桌上畫畫墜機式的陡降減碳非碳家園，無疑又是掘了個未來需奮力爬出的深淵。

（作者爲國立臺灣大學退休教授）