時論廣場》敵意螺旋上升 國安團隊無能（李正修）

大陸快艇翻覆事件至今已超過半個月，雙方硬碰硬難以解決問題，蔡政府國安團隊此次顯然因應無方。（本報資料照片）

大陸快艇翻覆事件至今已超過半個月，兩岸代表11次密集協商仍難取得共識，究其原因應與兩岸主事者欲以政治手段解決司法問題有關。目前不僅案件調查進度延宕，兩岸的敵意螺旋也明顯上升，陸委會與國臺辦互嗆，共機連兩日逾越海峽中線，但雙方硬碰硬難以解決問題，蔡政府國安團隊此次顯然因應無方。

日前陸委會與國臺辦高調嗆聲、互不相讓。國臺辦點名海委會主委管碧玲「推諉卸責、謊話連篇」，還批她「極爲冷血」，對死者毫無歉意，並強調兩岸在金門密集接觸只是「溝通」，只有民進黨承認九二共識，兩岸協商大門纔可能打開。

陸委會則強力回擊大陸「歪曲事實」，還說中共漠視臺灣司法單位全力調查及主管部門處理善後的誠意與努力，希望大陸能靜待調查的公正結果。國安高層也透露，陸方不承認我方執法權是破局的主因。

嚴格來說，金門事件拖延至今仍無法解決，臺海兩岸主政者都有責任。民進黨政府認爲道歉就是向陸方示弱，而北京則希望藉此挫挫蔡英文及賴清德的銳氣。由於雙方缺乏互信基礎，更質疑彼此各有政治意圖，相互猜忌使得單純的意外事件蒙上詭譎的政治算計。

大陸長年放任陸籍漁船非法越界捕撈，在蔡英文政府8年已遭9千餘次的驅離都未能有效嚇阻，才導致意外發生，北京實有管理不當之責。近期福建海警局船艦頻繁出現在我國禁限制水域，共機更飛越海峽中線至臺灣的北部、西南及東部空域，陸方顯然有意藉此事件施壓民進黨政府，進一步推動所謂的「臺海新常態」，已行之有年的金廈海域執法默契是否就此打破，就看雙方談判結果了。

值得玩味的是，民進黨近年來反覆重申「兩岸互不隸屬」，此次卻被金門事件戳破其言行自我矛盾的假象。海委會、陸委會及海巡署僅以「對金門禁限制水域的管轄權」爲處理原則，不敢無限上綱到主權領海，顯見蔡政府也知道領海的說法站不住腳。

此事蔡政府無法再以拖待變，司法單位必須儘速公佈調查結果，釐清真相及責任歸屬，我方該道歉就道歉，執法若有失誤或過當也須承認；若是錯不在我方，也應該提出證據說服陸方家屬及談判代表，否則只怕風波將持續擴大，影響的層面也會愈來愈大。

金馬地區是中華民國面對中國大陸的最前線，金門和廈門的民間交流向來友善頻繁，此次事件的善後結果可能對金廈的民間情感會有所影響。而在官方層面，陸方對金門事件的發言調性一直相當強硬，雖說國人應支持海巡署持續執法、避免遭大陸侵蝕我方管轄權，但民進黨及其側翼也應自我剋制，切莫放任政治力及民粹激情影響後續的談判及處理進度。

美國已對金門事件表達關切，除敦促兩岸應對話，更表明不樂見催化敵意。原本兩岸皆有降溫的心理準備，但礙於面子問題，目前雙方顯然都難以讓步。就現實面而言，大陸對臺「工具箱」裡的工具遠比臺灣方面多得多，民進黨政府若不設法儘速讓事件平和落幕，只怕輸面會愈來愈大。

（作者爲國家政策研究基金會國家安全組副研究員）