時論廣場》吳釗燮怎能睡得安穩（李正修）

外交部長吳釗燮於2月29日接受印度電視新聞頻道News X視訊專訪。（外交部提供）

美國參議院趕在政府被迫關門前的最後幾小時，正式通過多項政府機關的開支法案，其中包括提供自由聯合協定（Compact of Free Association， COFA）的71億美元（約新臺幣2233億元）法案，爲南太國家密克羅尼西亞、馬紹爾羣島與帛琉提供經援，而後兩者爲我國僅存的12個邦交國之二，美國的金援到位，有助於穩住我方的邦交國。

中國大陸近年來積極擴大在南太平洋的政治與經濟佈局，近期就成功拉攏諾魯轉向，剛完成國會改選的吐瓦魯也差點被挖走。然而，礙於預算有限，美國及澳洲、紐西蘭等國能否完全阻斷北京在該地區的快速擴張、杜絕大陸資金對這些貧窮國家的吸引力，被迫轉變成「安全靠美國、經濟靠中國」的東協模式，恐怕只是時間問題了。

事實上，中共的企圖心遠不止於此區域，這些年早將目光轉到美國的後院，並頗多斬獲，縱使美國國會針對中南美洲通過諸多援助法案以遏止其外交版圖之擴張，亦難有實效。再者，美國密切關注中國大陸在全球各地區的勢力擴張，有時仍力有未逮，無法有效阻擋北京的攻城掠地。蔡英文主政的這8年，我國未能保住在中南美洲的5個邦交國就是例證。

中國大陸人大的最新常委會工作報告就提到，去年8月成功推進說服中美洲議會以中國大陸取代臺灣爲常駐觀察員的外交方案，進一步壓縮我國在中南美洲的外交空間，得以伺機拉攏我國在該地區僅存的4個邦交國。值得注意的是，外交部雖說退出中美洲議會並未影響我國參與中美洲統合體的運作，然而我國在該組織僅有瓜地馬拉爲奧援，恐難抵擋中共的政經壓力。

丟失10個邦交國的蔡政府毫無悔意、甚至可能還暗自竊喜，以爲仰仗美國爲靠山比花錢鞏固邦交來得有宣傳成效，因此樂此不疲地自甘成爲配合華府圍堵中國的馬前卒。但天下沒有白吃的午餐，美國協助臺灣穩邦交，但也會要求臺灣「有所回饋」。

之前臺灣對非邦交國的立陶宛金援超過友邦，引起爭議，最近對印度頻頻示好的舉動也值得觀察，兩者背後都可能有美國授意。除了臺印兩國以視訊簽署移工合作備忘錄（MOU），引發關注之外，力積電董事長黃崇仁日前也自曝，他去印度設廠就是「蔡總統叫我去的」，因爲其他大廠都推託。蔡政府是否會因政治盤算影響到國內勞工和企業的利益，值得在野立委注意。

吐瓦魯選後決定與我國維持邦交，但新總理戴斐立也表示，希望與臺灣重新談判對吐瓦魯的發展援助協議。換言之，我國能否在有限的外交預算裡，提供能滿足吐國的援助經費，將是維繫邦交關係的重要關鍵。

當前兩岸關係跌落到新低點，中共拋開多年默契、多次派海警船進入金門禁限制水域的作法，讓各界無不憂心賴清德根本擋不住北京打造臺海新常態的壓力，只能更倚賴美國的有限幫助，讓臺灣陷入大國競爭的惡性循環而難脫身，實屬不智的選擇！

臺灣雖與民主國家同享價值觀，唯國家利益仍牽動各國的政策選擇。美國與歐盟全力支持烏克蘭對抗俄羅斯，但兩年戰事已讓各國出現疲乏，反戰聲浪日益升高，連教宗都公開呼籲雙方儘速談判。看看烏克蘭，避戰應是臺灣的唯一選項。

面對臺海對抗態勢上升，國防部長邱國正說他每天都睡不好。相較之下，國人不禁要問：臺灣國際空間日益緊縮，任內斷交8國的吳釗燮爲什麼可以睡得安穩？（作者爲國家政策研究基金會國家安全組副研究員）