社評-解決朝核 美國不能獨斷獨行

習川密集於佛羅里達州棕櫚灘「海湖俱樂部」會談,隨即又在12日通電,透露出中美關係趨於穩定的信號,也賦予雙邊加強合作契機,戰爭邊緣的朝鮮半島情勢,成爲考驗中美合作試金石

根據大陸外長王毅的說法,針對川普敦促中方進一步制裁北韓,習近平重申了朝鮮半島無核化、對話協商解決、徹底執行聯合國安理會決議、支持「雙軌並行」與「雙暫停」的既定立場。川普在晚宴上自嘲習川會「一無所獲」,顯示對北京制式迴應的無奈。

川普最近在推特發文聲稱中國若無法制止平壤發展核武美國就會獨自解決,暗喻北京需要承擔美軍動武的責任與後果。習近平隨後主動與川普通話,傳遞默認美國空襲敘利亞的信號,也強調中美加強溝通與協商的必要,提升了中美合作控管北韓的可能。

聯合國安理會上週表決(美英法草擬)譴責與調查敘利亞化武攻擊的議案,中國改變與俄羅斯聯手反對的慣例,首次投下棄權票。川普爲此稱讚北京做了「了不起」的決定,白宮發言人史派瑟更視爲川普總統的外交勝利

習近平的低姿態究竟是策略性讓步,抑或明示中美關係將有大幅度的躍進,尚待證實,但若以川普拉攏習近平孤立普丁的意圖判斷,美國「聯俄製中」的思維已被「聯中制俄」的現實所取代。

北京微妙調整對敘利亞問題的態度,顯然受到北韓情勢緊繃的影響。目前朝鮮半島戰雲密佈,美軍空襲敘利亞政府軍基地、對阿富汗塔里班恐怖組織投擲殺傷力驚人的「炸彈之母」(GBU-43B)、派遣航母戰鬥羣駛往朝鮮半島海域等行動,也許意在殺雞儆猴,威嚇北韓,只是緩兵之計,未必輕啓戰端,卻已造成中美關係的沉重負荷

本月是朝鮮半島衝突高風險期,北韓最高人民會議、紀念金日成冥誕的太陽節勞動黨七大或下旬的建軍節,都可能是金正恩炫耀核武的時機。平壤官方媒體已公開抨擊美國入侵他國的「先發制人」手段,揚言將用核武摧毀入侵者,擺出玉石俱焚的態勢。

中美關係發展長期受限於結構性的分歧,當前最大的共識就是朝鮮半島無核化。面對困局,中美除了鼎力合作,別無他法。北京已停止進口北韓的煤炭,影響平壤的外匯來源管道,阻斷北韓從海外獲取核武原料,未來隨着中美關係升溫,中國或考慮停止供應北韓石油及減少僱用北韓勞工

朝核問題延宕20餘年,牽涉的層面廣泛而複雜,北韓今日已握有核武籌碼,敵視西方,疏遠北京,孤立又獨斷,恐非川普軟硬兼施的策略能輕易屈服。美國務卿提勒森表示,美軍空襲敘利亞的模式適用犯相同錯誤的國家,強調中美立場一致,隨後又解釋美國只關注朝鮮半島無核化,並無意推翻金正恩政權,似有意緩解北京對美國動機的疑慮。

美國與北韓在戰或和的僵持下,雙方都正在鋪陳下臺階。美國沒有攻擊核武國家的前例,若對北韓先發制人,勢必引爆東北亞全面大戰,即便美軍最終贏得勝利,必然留下核污染核泄漏後遺症,牴觸了北京堅持「不生戰、不生亂」的原則,首當其衝的日本和南韓,也未必欣然同意。

金正恩在美軍航母羣的進逼下色厲內荏,一方面發動輿論批評美國侵略主權國家、飭令外長李勇浩致函東協控訴美韓軍演、恢復外交委員會,一方面強迫平壤居民大規模遷移,露出重啓朝核談判曙光,逐步邁向北京倡議的「雙暫停」構思。

重啓談判是緩解朝核衝突繼續升溫的第一步。歐巴馬任內拒絕與平壤直接對話,錯失將北韓導入國際規範的機會,川普在中東和東北亞同時開闢戰場的此刻,若沒有北京的全面配合,執意採取單邊主義,就可能重蹈布希總統覆轍

強權結盟是戰略期望,現實運作卻困難重重。歷史已經驗證,美國獨斷獨行只會掀起強權新一波的博弈,猜疑、試探、衝突與對立,從中掌握中美合作的契機,或可能找到朝核衝突降溫的有效方法。