商研良語－淨零轉型下 勞工也需公正轉型

在淨零轉型中，不只有產業轉型的重要，協助勞工轉型的需求也迫在眉睫。圖／本報資料照片

隨着全球氣候變遷加劇、極端天氣事件頻仍，已嚴重影響人類與萬物的生存，全球各國無不加緊腳步，加速邁向淨零碳排的目標，着手進行相關的淨零轉型，包含能源、產業、社會型態、生活轉型等。

面對勢不可擋的減碳浪潮，各國政府已制定淨零相關政策，碳排放已是各產業不容忽視的新興議題，因此達成淨零排放已成爲各產業企業維持營運的必要行動。我國爲遵循「2050淨零排放」目標及加速淨零排放發展進程，於2022年3月30日公佈我國「2050淨零排放路徑」，透過推動「能源轉型」、「產業轉型」、「生活轉型」、「社會轉型」等四大轉型策略，以及建構「科技研發」、「氣候法制」兩大基礎環境，輔以「12項關鍵戰略」，就能源、產業、生活轉型等重要領域制定行動計劃，逐步實現2050淨零排放之永續社會。並推動以數位轉型和淨零轉型爲動力的「雙軸路線」，投資創新、投資人才，以發展智慧永續的新臺灣。

在「產業轉型」策略的推動過程中，勢必將改變產業經濟及就業結構，影響部分產業與族羣生存，造成產業大洗牌，將會有工作因轉型而消失，亦有新的綠色工作機會產生。根據勤業衆信《邁向淨零：新世界秩序下的氣候政策》報告預估，在亞太地區超過40％的人目前所在的產業會受到氣候變遷與淨零轉型等相關威脅，勞工因此必須順應趨勢，提升自身技能，或是學習新技能，以便自己在轉型過程中不被淘汰。

根據臺大風險中心《2024企業氣候行動追追追》研究所述，2022年臺灣前30大溫室氣體排放企業中，石化業佔的排放量最高爲47.97％、鋼鐵業佔24.54％、電子零組件業佔16.79％、水泥業佔7.15％、造紙業佔2.44％，顯現這些產業目前在淨零轉型需求的迫切性較高。而面臨產業在進行淨零轉型的高度需求，於這些產業工作的勞工卻爲首要影響族羣，根據勞動及職業安全衛生研究所委託研究指出，臺灣2040年到2045年淨零轉型中，將導致失業人口增加2.5萬人，會衝擊的產業包括燃氣供應、砂石、石油及煤製品製造、石油及天然氣礦業等。顯示在淨零轉型中，不只有產業轉型的重要，協助勞工轉型的需求也迫在眉睫。

回顧過去歷史上的重大發展歷程，從工業革命開始，人力已逐漸被機器所取代、人力的外移、國營事業民營化、非典型的僱傭關係及勞動條件惡化，再到現在的全球氣候變遷與人工智慧（AI）科技帶來的衝擊與改變，每一次的轉型，往往都伴隨着勞工失業、再就業、甚至是進入更差的勞動環境等問題。因此在轉型的道路上，勞工權益問題將是會一大課題。

而爲協助維護這些產業勞工的勞動權益，政府亦可透過相關政策規劃及推動，如：勞動法規的改革、職業培訓和再培訓、參與式決策等方式；尤其在「職業培訓和再培訓」方面，各產業已逐漸進行低碳化與智慧化升級轉型，可規劃協助產業培養勞工使用數位工具，更可搭上AI趨勢，培訓AI人才，使勞工在淨零轉型路上不被遺漏，更可共同轉型。即以「不遺落任何一個人」爲目標，打造具有公正性及包容性的轉型機制，以利在淨零轉型過程中可兼顧政策目標平衡性、社會分配公平性與利害關係包容性。