上海國際再保險中心建設再迎支持政策，進一步明確要素如何聚集

8月2日，金融監管總局會同上海市人民政府聯合印發《關於加快上海國際再保險中心建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確將上海打造成爲具有國際競爭力的再保險中心，建設現代再保險市場體系。

“《實施意見》字雖然不多，但是非常務實，每一條都比較清楚地說了應該怎麼做。總體來看，《實施意見》勾勒出了再保險登記交易中心落地的完善機制建設，明確了再保險要素該如何聚集。”一名資深再保險業內人士對第一財經記者表示。

五大方面加大政策支持

上海國際再保險中心一直是上海“五個中心”建設中的重要內容。

去年6月上海再保險“國際板”正式亮相的同時，《關於加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》出爐。而時隔一年多，《實施意見》的發佈再次給上海的再保險行業發展送上“強心針”。

《實施意見》給出了加快上海國際再保險中心建設的總體目標：在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（下稱“臨港新片區”）建設要素集聚、業務集中、交易活躍、規則完善的上海國際再保險登記交易中心（下稱“登記交易中心”），將上海打造成爲具有國際競爭力的再保險中心。着力發展再保險增量市場，強化再保險供給能力，健全風險管理制度機制，有效發揮再保險分散保險風險的功能作用，建設現代再保險市場體系。

金融監管總局表示，此次《實施意見》主要有五方面政策支持內容：給予機構准入政策支持、落實跨境再保險保費統計發佈規則、推動信息統一登記、穩妥有序發展再保險市場以及提升重點領域再保險保障能力。

上述資深業內人士表示，和之前《實施細則》相比，此次《實施意見》有一些新的提法。例如在外資機構准入方面給予了較爲清晰的路徑。

根據《實施意見》，支持在臨港新片區設立專營再保險業務的保險、再保險、保險經紀法人或分支機構，允許境內再保險公司、外國再保險公司分公司在臨港新片區設立再保險運營中心。上海市對入駐機構給予開辦、增資等方面獎勵扶持政策。對在臨港新片區工作且符合條件的人員，加大出入境、租房、購房、落戶等方面保障力度。

“此次明確了外資再保險公司准入的具體路徑並給予扶持政策，之前其實不是特別明確，這是有突破性的。”上述資深業內人士表示。

數據顯示，目前已至少有15家財險公司再保險運營中心、4家保險經紀公司入駐臨港新片區國際再保險功能區。

其次，該人士認爲，此次《實施意見》明確了以登記交易中心作爲加快建設上海國際再保險中心的一大抓手，做到“要素集聚、業務集中、交易活躍、規則完善”。

《實施意見》明確，推動境內保險公司、再保險公司、保險經紀公司在登記交易中心進行再保險交易信息登記，登記再保險合同、賬單、賠付等信息，逐步實現再保險信息集成，打造再保險數據集中和信息服務平臺，建立健全再保險統一登記服務體系。同時，以拓展增量再保險業務爲重點，在登記交易中心穩步探索“線上+線下”交易，逐步實現再保險業務集中交易。“我理解這是賦予登記交易中心既有確權的價值，又有數據集中、防範風險的價值。”上述資深業內人士稱。

另外，《實施意見》也提出，聚焦“走出去”、航空航天、綠色航運、集成電路等重點領域，在臨港新片區探索保險共同體等風險分散機制，提升再保險綜合保障能力。臨港新片區管委會設立每年不低於3000萬元的專項扶持資金，提升重點領域再保險有效供給能力。

壓實上海保交所主體責任

負責再保險“國際板”運營管理的上海保交所在上海國際再保險中心的建設中無疑承擔着重要任務。

《實施意見》中將上海保交所定位爲登記交易中心運營管理的第一責任人，要求壓實主體責任，發揮金融基礎設施作用。

“金融監管總局此次在相關文件裡明確了上海保交所的金融基礎設施作用，需要發揮相應職能。”上述人士表示。

《實施意見》具體化了這些職能，明確上海保交所要強化能力建設，逐步完善詢價、交易、清結算、稅票開具流轉等再保險線上交易功能；要探索建立信用評級制度，優化資信服務，着力提升再保險市場交易效率和信息化水平；要加強全面風險管理體系建設，強化對各類風險的監測、識別和評估，建立健全處置和恢復機制；要強化對平臺穩定運行、商業秘密保護和數據安全保障的管理，確保登記交易中心安全高效運行。

“這些職能中也有一些比較新的內容，譬如文中提到的信用評級制度在中國再保險市場目前就是較爲缺失的。”上述人士稱。

另外，《實施意見》提到，金融監管總局將會同上海市人民政府建立上海國際再保險中心建設工作機制，金融監管總局相關司局、上海金融監管局、上海市委金融辦（上海市地方金融管理局）等爲成員單位，加強溝通協調，統籌戰略規劃，完善支持政策，落實各方責任，穩步推動上海國際再保險中心高質量發展。