人才流失 學者憂不利政治穩定

臺灣近幾年報考高普考等公職的人數大幅下滑，10年內減少約一半，「鐵飯碗」因福利、薪資未如過去優渥，已不再吸引年輕族羣。（本報資料照片）

近五年高普考報考及錄取概況

公職報考人數大幅下降，主要是高風險的土木、經建類，以及薪資低於私人企業的理工、金融財經類，專家對此情況表示憂心，因人才多流向私人企業，將使學生志願選填出現畸形的偏移現象，也容易打擊政府形象，不利於政治穩定，建議可仿效新加坡模式招攬一流人才，讓國家機器發揮戰力。

早期公家機關吸引許多臺大、政大等名校畢業生報考，現在卻盛況不再。東海大學行政管理暨政策學系系主任呂炳寬認爲，一流人才流向民間企業將衝擊公務體系，因公務員在世界民主國家都是沉默的中產階級，他們代表政府形象、更要第一線面對老百姓，對政治趨勢扮演重要角色。

呂炳寬說，若優秀人才進不到公部門，將導致公部門效能、人才庫與過去出現嚴重落差，甚至影響對人民的服務，不利於政府形象塑造與政治穩定度，且公務員與國家政策制度、公務推動息息相關，這些影響層面非立即性，卻會慢慢侵蝕國家。他預估，以目前高普考10年報考人數減半的情況來看，加上少子化嚴重，公務部門人才缺口的問題將於近5、6年浮現。

其實，近年來臺灣高普考在某些職類上已出現供需失衡情況，其中以理工類最嚴重。暨南大學公共行政與政策學系副教授陳嫈鬱指出，理工資訊、經濟金融類的畢業生，因爲外面工作機會多、薪資也高，企業願意開更高薪資留住好人才，當然不願低就公職。

陳嫈鬱說，土木、經建類的技術人員因被告的風險性高，且剛考進去的菜鳥常會被派去執行較高風險的業務，甚至承辦發包工程，偏偏資歷經驗不足無法應付突發狀況，導致很多公務員怕被告，做1年就要走，甚至很多學生去實習後就打退堂鼓，導致這些類科公職面臨長期缺人的窘況。

「政治力介入文官體制、壓抑創造性、多做事少說話的工作環境，對有熱誠的公務人員也是一種挫折。」陳嫈鬱直言，很多學生充滿熱情地進入公務體系後，面臨政治人物關說，長官權威式的領導，熱情漸褪，導致能招募到的公務員且還願意留下來的，逐漸形成一種較保守的類型，也使對公職有熱忱的年輕人卻步。

她建議參考新加坡，根據國家GDP成長幅度，提供給公務員分紅，透過高薪、業績獎金等好福利，招攬一流的人才進入政府公務體系，才能讓公務體系這部國家機器發揮戰力，推動臺灣前進。