全球經濟失速列車上的臺灣

國際貨幣基金組織IMF發佈最新的《世界經濟展望》,預2020年全球GDP增速爲-4.9%,明年預估全球GDP增速爲5.4%。(圖/IMF)

本次兵棋推演想定的一個動次疫情與經濟,想定下半年如新冠疫情擴大對國際權力與經濟活動、國際貿易、經濟整合等之衝擊變化。環顧臺灣四周,新冠疫情在歐美與部分亞洲國家局部解封后似有出現第2波、第3波升高的跡象;6月間國際貨幣基金(IMF)再次下修今年GDP成長預測至-5%左右,全球主要經濟體中國經濟下行壓力已漸獲控制外,其餘許多國家均恐將面對近20年、甚或二戰以來最慘烈表現。而歐美疫情對我經濟與出口的衝擊已在3月後陸續顯現,日前亞洲臺灣總商會舉辦新舊會長交接典禮時向蔡總統求助,直言海外臺商已經快撐不下去。未來半年政府當務之急是擴大做好企業紓困,慎防出現中小企業與海外臺商倒閉潮。

美國疫情失控美中關係空前緊張,雙方在下半年均可能升高對抗手段、規模力度。如美中經貿衝突擴大至全面性對抗,我國如何在美中關稅報復、科技冷戰、金融制裁中自我保護,對我經濟影響至巨。此次兵推想定之一個情境川普政府如全面擴大對陸資企業出口禁令,將衝擊我國對陸龐大訂單。我政府應協助企業瞭解及適用美國禁令下之合法豁免或排除措施,將我企業因美中對抗遭受之損害降至最低。

國際局勢詭譎多變亦可能干擾兩岸情勢。在經濟層面,去年起國內盛傳兩岸ECFA協議將因「十年大限」到期而面臨存廢問題。因EFCA簽署與生效分別於今年6月29日與9月12日屆滿10年,因此迄今各類揣測與疑慮不斷。此外,新冠疫情促使東協國家加快經濟整合腳步,爭取在今年底簽署當前全球經濟規模最大、人口數量最衆的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)。建議政府應主動着手檢討ECFA執行10年成效與盤點其對不同產業之影響。即使一般判斷陸方主動提出終止的機率甚渺,然因我對大陸市場的出口優勢確正逐年下降(早收清單貨品除外),當局宜思考在美中臺三方關係交相作用下,如何鞏固我國在最大市場中國大陸的基本經貿利益。

因兩岸氛圍亦將影響我國爭取參與各種形式的區域經濟整合,面對RCEP有望在今年底或明年初完成簽署,國內可能出現新一波赴東協或印度投資潮,政府亦應準備因應我國如無望參與RCEP或其他貿易協定對我出口、投資之影響,並尋求替代方案

總言之,今年我國應謹慎應對國際與美中局勢各種變化,諸事小心優先目標爲持續防疫及協助因美中衝突、供應鏈變動及新冠疫情以致營運困難的產業與企業,並須「超前部署」,構思後疫情時代的經濟轉型定位與產業發展方向。

作者中華經濟研究院臺灣東協研究中心主任)