評住房公積金學者提4改革方案

住房公積金是否取消，在大陸兩會上成爲討論焦點。全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認爲，目前該制度還有存在的價值，應繼續保留，它的歷史使命並未完結；他建議，住房公積金制度應朝提高統籌層次與收益率、成立國家住房公積金管理公司、朝國家住房銀行進行改組，以及與企業年金合併等4個方向發展。

對於當前住房公積金制度的效益與缺陷，鄭秉文表示，從效率和公平兩個角度看，制度效果並不差，爲住房制度轉型和解決勞工住房問題發揮了作用；但他也指出，公積金存在的問題很多，其中，最大的兩個問題是投資手段單一使收益率太低，以及統籌層次太低降低資金效率。

相較部分專家認爲應該取消公積金制度，鄭秉文認爲，公積金制度的使命尚未完成，但就地改革也刻不容緩。

於此，他提出4個改革方案，包括提高統籌層次，一是加強地區間互融互通，提高收益率；二是整體改製爲國家住房公積金管理公司，成爲獨立法人的非銀行金融機構；三是朝國家住房銀行進行改組；四是與企業年金合併；以當前大陸的發展脈絡來說，這4個改革方向，依次由易到難。

就第一個方案來看，鄭秉文建議，在不改變住房公積金中心目前行政單位性質的條件下，可先將功能擴容和結構優化；另外，可開始進行協議存款，將利率從1.5%提高到3.5%左右，等過渡一段時間後，再進一步進行包括委託投資，以及業務範圍、繳存覆蓋面、運作機制效率等方面的改革。

而第二、三個方案屬於金融性質，可以發揮現代金融功能，更高效地發揮公積金繳存資金的效率，給繳存者帶來更大收益；至於，第四個改革項目，鄭秉文認爲，因爲涉及到不同部門間的溝通，因此最難達成，「這是基於民衆的角度，是良好的願望，但是從實際執行來說，難度太高，幾乎是不可能的。」

評住房公積金 學者提4改革方案