評／藍綠議事攻防諜對諜　兩岸監督條例遙無期

▲學運離開議場至今將近3個月，民間與政院版《兩岸協議監督條例》仍未進行審查。（圖／資料照）

文／劉康彥

大陸國臺辦主任張志軍來臺前夕，學運團體「島國前進」在13日發表聲明，指國會尚未完成《兩岸協議監督條例》立法以前，陸委會邀請張志軍來臺就高度政治性事項磋商，嚴重牴觸當初制定監督條例的立法目的。

「黑色島國青年陣線」在「烏來行動聲明」中也劈頭指出，「三一八運動期間，我們曾明確要求馬政府在兩岸協議監督機制法制化完成之前，不得與中國洽談或簽訂任何協議。」

顯見，《兩岸協議監督條例》的立法進度，必將成爲社運團體持續關注對象。尤其「太陽花學運」退出議場至今將近3個月，不管是民間版或政院版，始終卡在立法院無法審查，更遑論已進入倒數階段的臨時會具任何闖關空間。

據瞭解，4月11日立法院將各版本監督條例付委後，陸委會高層便私下安排拜會綠委，打算當面「推銷」政院版監督條例，但綠委多不買帳，更有人以行程繁忙爲由，禮貌性地「打發」拜會要求。

不過，陸委會並不死心，除派出處長層級出席綠委尤美女主辦「民間版《兩岸協定締結條例草案》」公聽會外，主委王鬱琦還親自「迎戰」尤美女及素有「戰神」之稱的學者黃國昌，在網路上進行公開對談，無奈民間、政院版壁壘分明，雙方脣槍舌戰的結果仍毫無共識。

令人玩味的是，出席「民間版《兩岸協定締結條例草案》」公聽會的陸委會法政處長葉寧，在會中對尤美女脫口而出，「你所說的意見，我今天都會帶回去，包括今天公聽會的內容，都會回去參考再參考。然後今天的部分，應該沒有要進入條例的審查？」他的問題無疑點出馬政府的憂慮，擔心民進黨在立院透過議事手段取得排案主導權。

藍、綠兩黨上會期已爲爭奪主導審查《兩岸協議監督條例》機關算盡，畢竟誰搶到主導權，議案就有截然不同的命運。以服貿協議審查爲例，國民黨召委張慶忠不僅迅速「通過」法案，還落得「半分忠」的譏諷，但當民進黨召委陳其邁主持時，卻可以「退回」服貿，眉角都在召委如何運用議事技巧，而關鍵前提在於取得排案權。

事實上，王鬱琦30日下午總結大陸國臺辦主任張志軍此行成果時，明確提到兩岸事務首長互訪機制已完全落實，以後就會「常態化」，還說目前兩岸「官方對官方」溝通管道非常暢通。可預見的是，縱使兩岸間的公開談判難以進行，畢竟在監督條例未審查完竣以前，檯面上怎麼做都「動輒得咎」，但兩岸私下的閉門溝通與意見交換，誰又能定義此舉並非變相的談判與立場表態呢？

縣市長、立委、總統選舉接連到來，馬英九的「歷史地位」大夢也未臻實現，只盼《兩岸協議監督條例》莫成爲朝野「選票提款機」，讓當初揮汗步上街頭的50萬黑衫軍徒呼負負。