偏鄉教師荒 政府該想「怎麼給纔會讓大家想當老師」!

▲ 前幾年開始,招募不到教師,就已經不是偏鄉離島的特色,從招聘公告的地點來看,就連臺北市的都心型學校,也有招聘不到任課教師的困擾。(示意圖/《ETtoday新聞雲》資料照)

● 唐宇新/國小教師

這幾年因爲各縣市釋出大批正式教師職,加上今年也適逢年改後一波退休潮。以數值與過去幾年的招聘時間表及到職讓學校編制完整,大概會到明年(114年)寒假前,仍會有學校持續在招聘不到代理、代課教師的囧境中徘徊。

事實上,前幾年開始(110年左右就有這樣的情形),招募不到教師,就已經不是偏鄉離島的特色,從招聘公告的地點來看,就連臺北市的都心型學校,也有招聘不到任課教師的困擾!

本篇我們就以:1.偏鄉離島招聘教師的難處、2.政府政策上的建議爲主議題進行延伸。

津貼與現實的差距只是張玉里─臺北單程車票

東臺灣加給只有630元/月,對照到現實生活中,不過就是玉里到臺北的單程自強號車資。離島雖然有特偏、離島,甚至是戰地加給,不過相關的津貼上下加一加,最多不過5,000元左右。

以就任者而言,就算有證代理教師薪資,加上導師津貼後,薪給僅在45,000元左右。即使大法官釋憲後,要求地方政府必須依憲編列年資津貼給代理教師。地方政府在自身難保的狀況下,如果不是由中央編列專款補貼,一般地方政府是支應不出這筆錢的!

▲ 東臺灣加給一個月只有630元,對照到現實生活中,不過就是玉里到臺北的單程自強號車資。(圖/取自華人無國界教師學會臉書)

在此原則下,有證教師在有市場優勢的前提下,自然可以擇優入場。相較之下,偏遠以及離島,甚至是交通稍微不便的衛星鄉鎮市,可能都會被有證代理教師放棄。

擔任行政的正式教師紛紛跳船 變成代理代課要試圖去扛

在〈藍眼淚看到膩!偏鄉離島搶代理教師像賣房 學校嘆:還是沒人考〉這則報導,有談及過去資深教師的職場霸凌時有所聞,但我也必須強調這個問題的根源並不是誰霸凌誰,而是資深教師在年改後,退休沒有行政加給的給付,多數人也不願意擔任起相關KPI的指數,因此倦看一切,寧可躲到課更多的科任中,也不願意擔任起課較少的行政工作。

相對的,代理教師以及任職的無證教師,就極有可能必須提槍上陣。

無證教師計劃募得經費與人力投注不成比例 研究內容也呈現出「效果不彰」

當然,劉安婷主持的TFT(爲臺灣而教,Teach For Taiwan)計劃,在募資充足之下,每年也有定額的無證代理教師投注偏鄉離島。然,幾年前該組織也被質疑募資與投注現場的教師人數不敷效益。以一個偌大的新北市教育基金會募集全國大型企業善款,一年只能養成與投入一百名無證教師進場支援,相關經費進出與明細雖然可以不受政府管控,也不需特別交代,但是鉅額募資與現場人力應援,甚至是教學效益是否如基金會在各場活動中所說的一般,真的對教育現場有幫助?其實以十年的經營來推算,假設TFT機制真的有助於教學,那也早就有成效了。不過,在陳婉琪與陳易甫的「爲臺灣而教:偏鄉教育問題與TFT介入成效評估」論文中,也很明顯討論到這些問題。以數值量化研究顯示,其實有個用心的老師陪伴,確實是一件很重要的事!不過也因爲專業與一些應聘年限的問題,實際上,對學生在學習成效上的幫助仍是有限的。

▲ 無證教師計劃在大型民間基金會的挹注下,募得的經費與人力投注不成比例。(圖/臺師大提供)

師培單位真的沒有盡力嗎?

即使近年師培單位重啓公費分發機制,仍是滴水入旱地,解決不了偏鄉離島沒有教師的問題!

最可怕的問題,恐怕是你我都想像不到的「公費生分發現場,因爲學校距離太遙遠,公費生當場放棄分發、父母寧可賠公費」。

除此之外,現場問題還必須加上學生個人問題(比如情障與家庭疏離),甚至是家庭失能、怪獸家長等問題在城鄉之下,並沒有一絲差距。

即使臺灣現在仍有極大量的有證教師,也不願意前往那些「高風險學校」,仍會因此讓學校到年底之前持續開天窗、大家超鐘點。

政府能做的很多 但「教育」不是政爭最佳祭品

政府其實能做的事情很多,不過也礙於主責單位不一,很難能夠即時提出修法。再則是藍白綠政爭下,教育並不是政爭下最佳的祭品,以此要解決現場困境,更如六月暴雪一般,除了冤屈與冤屈的平方之外,沒有其他感受。

以過去臺灣政府在面對小教師資不足問題,曾經解放過幼教教師證轉任偏鄉小教。爾今,其實也可以加碼開放「社工師」、「心輔師」、「資訊工程師」等資格直接轉入正式教師證!

▲ 政府不妨加碼開放「社工師」、「心輔師」、「資訊工程師」等資格直接轉入正式教師證!(圖/視覺中國)

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