紐西蘭主辦2021亞太經合會
2020年12月1日APEC經濟體在地代表齊聚紐西蘭威靈頓市，參加毛利傳統歡迎式（Powhiri），宣佈紐西蘭APEC主辦年鳴槍起跑。圖／Jeff Tollan/MFAT提供
Te Atiawa iwi族人在歡迎式會場。圖／Jeff Tollan/MFAT提供
前任紐西蘭商工辦事處代表塗慕怡（左）致贈中華臺北APEC資深官員陳龍錦APEC 2021禮盒。圖／NZCIO提供
自1989年成立以來，APEC的使命始終是支持亞太區永續經濟成長與繁榮。此一使命已達成，所有APEC經濟體的平均收入已增加超一倍，並有10億人口脫貧。
基於優質全面的經濟合作協議-臺紐經濟合作協定（ANZTEC），紐西蘭與臺灣之間已建立蓬勃貿易關係。雙方都是APEC會員經濟體，這讓彼此更探索共同利益，包括增進原住民經濟和因應氣候變遷。
紐西蘭是APEC的創始會員，前次主辦在1999年，於2021年再度主辦APEC會議，但爲首次主辦年的所有活動都將在網上進行且挑戰紛至，特別是COVID-19疫情對健康、社會、經濟的影響未止。儘管如此，主辦APEC會議對紐西蘭來說仍是獨特而及時的機會，讓紐西蘭得以區域領袖身份，承擔帶領APEC成爲永續機構的責任，包括透過制訂支持亞太區經濟復甦的貿易及經濟政策。
APEC驅動亞太區 成長繁榮與經濟整合
APEC已成爲經濟成長引擎，也是亞太最重要區域論壇。2018年統計APEC 21個會員經濟體總人口數約29億，佔全球GDP約60％及貿易量48％。APEC促進亞太區經濟大幅成長，實質GDP從1989年的19兆美元增加爲2018年的46.9兆美元，居民人均收入增加74％。
加強區內合作、減少貿易障礙及緩和監管差異，促進貿易成長，進而大幅帶動亞太區繁榮。平均關稅從1989年的17％，降爲2018年的5.3％。同時APEC地區總貿易量增加超過7倍－高於世界其他地區。當中2/3貿易量產生於會員之間。
APEC在設計上是以共識承諾、自願行動、能力建立爲中心，此爲追求經濟整合成功關鍵，而經濟整合又帶動繁榮。APEC不具約束性的協同參與方式，成爲一個育成中心。APEC於1990年代制訂首批環境商品，做爲"早期自願性產業自由化"（EVSL） 過程的一部份;又於俄羅斯主辦的2012年，制訂首批國際認可的環境商品，會員經濟體一致同意降低或免除這些環境商品的關稅。
APEC提供交換優良發想與教導最佳實務程序，已大獲進展。如現今創業者在APEC地區創業或取得建照速度比十年前要快得多。而因實施促進競爭政策，使創業者少面對繁文縟節，得享相對公平競爭。APEC藉協調行動爲各會員經濟體繁榮做出重大貢獻，使亞太區成爲全球經濟最活躍區域。
APEC已被證實是個富於彈性及靈活性的論壇，有利分享經驗、鼓勵民間參與、發展最佳實務，制訂有關建設性貿易及經濟政策規範。
紐西蘭擔綱2021 APEC主辦年活動
身爲APEC會議主辦國，紐西蘭首要責任是帶領APEC度過亞太區所面臨健康危機及經濟衝擊動盪期。紐西蘭將聚焦協調APEC做出反應，及指導APEC因應COVID-19疫情影響的未來策略方向。
傳統建造一條獨木舟（毛利語waka），必須毛利社區全體協同合作朝共同目標努力。藉由獨木舟，毛利人能橫越廣袤海洋。若要成功重建及復甦亞太區經濟，亦需相同的團隊默契與合作。
紐西蘭爲2021主辦年訂定的主題是"參與、工作、成長、齊心"（Join、Work、Grow、Together；毛利語Haumiē、 Huiē、Tāikiē），由此引導紐西蘭在2021年APEC會議的三項政策重點如下：
加強復甦的經貿政策：疫情使亞太區經濟產出預估損失約3兆美元。鑑此，APEC須推動加強復甦的經貿政策，重點在鼓勵支持開放性與連通性及減少邊界摩擦。目標減少障礙，讓企業更易在APEC地區從事貿易和經營。
增加涵蓋性及永續性協助復甦：近幾十年來貧富差距增加已成全球趨勢，前1％收入者的總收入成長，是後50％收入者的兩倍。此外，APEC經濟體總人口約佔全球40％，消耗全球能源過半，溫室氣體排放約佔全球60％。APEC對疫情的長期反應須永續並涵蓋全人類，如此將有助增加婦女及原住民經濟參與，並確保其貢獻受重視。也確保復甦被用於改善永續性，包括氣候變遷領域。
追求創新及數位智能復甦：過去30年來新科技爆炸，如今數位化幾已觸及經濟活動各層面。消費者和職場行爲因疫情而改變，突顯數位科技對工作、商業、公共服務的必要。有了人民及企業更廣泛參與，數位智能經濟將更有助帶動復甦繁榮。重點在APEC利用數位創新，協助企業經營變得更有效率和靈活。但是否奏效，取決於APEC會員經濟體爲新科技擁抱開放與競爭市場的程度。
APEC還須訂出度過當前經濟危機的路線，並議定執行「APEC 2040太子城願景」的詳盡行動計劃。這將是今年APEC會議的最重要任務，也是紐西蘭身爲主辦國的核心工作。
綜言之，值此國際制度面臨強大壓力時刻，APEC應掌握機會證明集體國際行動不但奏效也更符合共同利益。這對身爲APEC 2021主辦國的紐西蘭及全體APEC會員經濟體，都將是挑戰。衡諸APEC會員經濟體因疫情所面臨的經濟壓力，挑戰絕不輕鬆。
根據自願性行動及共識原則，2021APEC的最終成果將取決於各會員經濟體對促進合作的意願。身爲主辦國，紐西蘭將盡力幫助APEC實現最初理想。透過協同合作及鼓勵自由開放的貿易與投資，亞太區將更能發揮潛力，帶給所有人更大繁榮與安全。