南寧：按摩服務業首次列入特種行業管理，凌晨2時至8時入場者須實名登記

據南寧法治網10月9日消息，近年來，隨着經濟社會的快速發展，特種行業也得到快速發展，但也引發一系列社會治安問題，許多涉黃涉賭、侵害人身財產安全等案件與特種行業經營場所或者從業人員有關。2012年頒佈施行的《南寧市特種行業治安管理條例》已滯後於實際工作需要，爲此，南寧市出臺相關地方性法規。近日，自治區十四屆人大常委會第十二次會議表決批准《南寧市特種行業治安管理規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》將於2024年11月1日起施行。

據瞭解，《規定》所稱的特種行業包括十二類，分別爲：旅館業、公章刻制業、典當業、印刷業、生產性廢舊金屬收購業、報廢機動車回收拆解業、開鎖業、寄賣業、二手機動車交易業、機動車維修業、按摩服務業以及法律、法規規定的其他特種行業。值得關注的是，《規定》首次將按摩服務業列入南寧市特種行業治安管理範圍。

許多涉黃涉賭、侵害人身財產安全等案件與特種行業經營場所或者從業人員有關，部分特種行業內發生的案件數量也維持在高位運行，例如一些違法犯罪人員利用特種行業落腳藏身，實施新型詐騙、賭博和賣淫、窩贓、銷贓等違法犯罪。

按摩服務場所較易被違法犯罪人員所利用，一直以來屬於監管的重點，但由於管理制度不完備，成爲治安管理的難點。南寧市根據實際，在《規定》當中增加按摩服務業作爲特種行業，加強對按摩服務業的治安管理，彌補立法空白，對該行業的治安管理義務作出了相應規定。

在參考《娛樂場所治安管理規定》，借鑑廣東、西安等省市立法經驗基礎上，根據《保健服務通用要求》和提供按摩服務的場所的特性，《規定》對按摩服務業的經營場所應當符合的要求作出具體規定。

《規定》明確要求按摩服務業經營者對凌晨2時至8時在場所內接受服務的人員，應當如實記錄其姓名、住址、身份證件種類和號碼等信息。

考慮到視頻監控系統是防範和打擊犯罪、維護社會治安穩定的重要手段，按摩服務業也是治安違法案件多發場所，應當通過視頻監控系統建設加強治安管理，爲此，《規定》明確經營者應當根據治安管理需要安裝視頻監控設備並確保設備正常運行。

爲保障法規的有效實施，《規定》設定了相應的法律責任規定。機動車維修業、按摩服務業違反規定不按照規定安裝視頻監控設備或者設備不正常運行的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；不按照規定期限保存視頻監控錄像資料的，處500元以上2000元以下罰款；刪改、傳播、非法使用視頻監控錄像資料或者非法透露有關個人信息的，處5000元以上2萬元以下罰款。

針對按摩服務業經營者違反相關規定的，設置了相應的法律責任。例如，對發生在本經營場所內的賭博、賣淫、嫖娼等違法行爲，不制止並且未向公安機關報告的，由公安機關處1萬元以上10萬元以下罰款；未按照規定記錄的，由公安機關責令改正，對經營者處1000元以上5000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上500元以下罰款。