南財數據週報（第14期）：中央部署加快全面綠色化數字化協同發展，多地就公共數據授權運營管理公開徵求意見

南方財經全媒體見習記者徐小瓊 記者卓皙雯 廣州報道

8月15日是第二個全國生態日，爲響應“加快經濟社會發展全面綠色轉型”主題，央地採取多項措施共同推進綠色化與數字化協同發展。

在綠色化發展方面，政策上，中共中央、國務院首次明確加快全面綠色轉型的戰略部署，自然資源部隨後出臺系列文件助力美麗中國建設。實踐中，柯內特公司通過開發公共數據成功撬動了環境產業，實現了億級市場的增量，展現了公共數據驅動產業升級的強大動力。

數字化轉型方面，公共數據授權運營模式成爲新焦點。上海浦東新區就公共數據授權運營管理規定草案公開徵詢意見，惠州出臺公共數據授權運營暫行管理規範徵求意見稿，與近期廣州發佈的公共數據授權運營徵求意見稿在授權模式、平臺運營、主體職責劃分等方面均有不同。

1.中共中央、國務院印發意見，首次部署加快全面綠色轉型

近日，中共中央、國務院印發《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），提出加快數字化綠色化協同轉型發展，推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數據、雲計算、工業互聯網等技術在關鍵領域的應用，賦能綠色轉型。

南財數據點評：《意見》圍繞五大領域、三個環節，部署加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。

2.自然資源部：釋放空間地理數據要素價值，搭建數字化治理體系

8月20日，自然資源部發布《關於保護和永續利用自然資源紮實推進美麗中國建設的實施意見》，提出28條具體舉措推進美麗中國建設，其中強調，搭建數字化治理體系，釋放空間地理數據要素價值，加快推動測繪地理信息事業轉型升級與實景三維中國建設，加快建設自然資源“一張網”、自然資源“一張圖”及國土空間基礎信息平臺。

南財數據點評：據自然資源部相關負責人介紹，通過統籌整合全國自然資源系統的3000多座衛星導航定位基準站，基本建成基於北斗的全國衛星導航定位基準站“一張網”，目前具備爲各類測繪活動提供全國統一測繪基準服務的能力。

3.金壯龍：建立健全國家公共數據資源體系，推動公共數據資源安全有序開放

8月20日，工信部部長金壯龍的署名文章《健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度》在《人民日報》理論版上刊發，提出建設和運營國家數據基礎設施，建立健全國家公共數據資源體系，推動公共數據資源安全有序開放。

南財數據點評：文章強調，應完善數據產權、市場交易、權益分配等制度，推動數據共享與開發利用，提升數據安全治理能力，構建規範的數據交易市場和高效的數據跨境流動機制。

4.兩部門印發意見推動中醫藥行業全面數字化轉型

近日，國家中醫藥管理局和國家數據局聯合印發《關於促進數字中醫藥發展的若干意見》，明確提出用3—5年時間逐步將大數據、人工智能等新興數字技術融入中醫藥傳承創新發展的全鏈條各環節，促進中醫藥數據的共享、流通和複用，初步實現中醫藥全行業、全產業鏈、全流程數據的有效貫通，全力打造“數智中醫藥”。

南財數據點評：文件共提出20項具體舉措推動中醫藥行業數字化轉型，內容涵蓋數據標準規範、數據治理、安全保障、人才培養、數字化服務、中醫藥科研和產業發展等方面。

5.中國電信半年報披露1.05億元數據資源，三大通信運營商已全部入表

8月20日晚間，中國電信發佈了2024年上半年財務報告，首次將數據資源1.05億元全部計入開發支出項。至此，三大通信運營商已全部完成數據資源入表，中國電信入表金額居首。

南財數據點評：中國電信的半年報中，合併資產負債表的無形資產和存貨兩項，並未單獨列示數據資源。可以推測，其數據產品和服務等項目還未形成可以被確認爲資產的無形資產或存貨。

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6.惠州就公共數據授權運營暫行管理規範公開徵求意見

日前，惠州出臺《惠州市公共數據授權運營暫行管理規範》（徵求意見稿），與近期廣州發佈的公共數據授權運營徵求意見稿在授權模式、平臺運營、主體職責劃分等方面均有不同。

南財數據點評：南財數據團隊對比浙江、江蘇、廣州、惠州四地發佈的公共數據授權運營相關規範文件具體細則分析發現，江蘇、廣州明確劃分授權主體職責，促進功能分離；浙江圍繞授權運營單位權利與規範，開展公共數據授權運營；惠州則採取兩種授權方式並行，由不同單位組織實施。

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7.《浦東新區公共數據授權運營管理若干規定（草案）》徵詢社會公衆意見

近日，上海市浦東新區數據局發佈《公共數據授權運營管理若干規定（草案）》（以下簡稱《草案》）並向社會公開徵求意見。《草案》明確，公共數據授權運營採取整體授權和領域授權相結合的運營模式，支持公共數據資源收益再分配。

南財數據點評：2024年1月，浦東新區印發《浦東新區推進公共數據授權運營的工作方案》對浦東新區深入推進公共數據授權運營工作進行全面部署，促進公共數據賦能經濟社會數字化轉型和產業高質量發展。

8.柯內特開發環保公共數據，撬動環境產業億級增量市場

近日，廣州率先開創公共數據運營“運商分離”，全面啓動公共數據授權運營工作，併發布了該模式下的首個公共數據產品“柯內特穗企環責通”（以下簡稱“環責險”）。

南財數據點評：公共數據通過環責險這一載體，串起了購險企業、保險公司、平臺方以及環境產業鏈，使環境監管從被動監督變主動保護，實現多方共贏。

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9.劉烈宏擬任主任委員，擬成立的全國數據標準化技術委員會名單公示

8月9日，擬成立的全國數據標準化技術委員會面向社會進行公示，截止時間爲2024年9月8日，委員會將由98名委員組成，旨在推動我國數據標準化工作的統一與規範化，擬由國家數據局局長劉烈宏任主任委員。

南財數據點評：此次公示的名單顯示，夏冰、王明華、方新平、李麗、吳蓋任副主任委員，楊建軍任委員兼秘書長，陳特、李文武、張羣任委員兼副秘書長，秘書處由中國電子技術標準化研究院承擔。

10. 襄陽市城市數字公共基礎設施試點項目登榜

近日，由襄陽市數據局申報的“襄陽市城市數字公共基礎設施建設項目”登上“2024智慧城市先鋒榜”。襄陽作爲國家城市數字公共基礎設施建設試點城市，通過“數公基”基礎平臺中“一標三實”的採集、人工智能紅綠燈調度系統、智慧教育平臺以及政務服務數字化轉型等創新措施，加快推進城市數字公共基礎設施建設。

南財數據點評：據悉，“數公基”全稱爲城市數字公共基礎設施建設是以CIM（城市數字模型）平臺、“一標三實”系統、編碼賦碼系統相融合的城市數字底座，其中，“一標三實”系統提供實有人口、實有房屋、實有單位、標準地址等最基礎的數據服務。