美智庫促兩岸 建訊號傳遞機制

美國外交政策全國委員會期望美中臺二軌對話，在兩岸僵局中建立間接對話機制。圖爲美國國會大廈。（美聯社）

「美國外交政策全國委員會」（NCAFP）發佈新報告，題爲「避免臺灣危機：改善訊號及降低不信任」。（摘自NCAFP網站）

「美國外交政策全國委員會」（NCAFP）發佈新報告說，在當前臺海兩岸關係處於螺旋式下降、臺北─北京和北京─華盛頓缺乏對話的情況下，對信心建立機制的需求更爲迫切，兩岸之間需要建構「有效的訊號傳遞機制」（effective signaling mechanism）以促進臺海穩定。

NCAFP長期致力於美、中、臺三方官、民之間一軌半（官員與學者）及二軌（前官員與學者）對話。據美國之音29日報導，該智庫上星期發佈一份題爲「避免臺灣危機：改善訊號及降低不信任」的報告，這是根據10月和12月三方代表舉行的兩次視訊對話討論後做出的結論，參加者包括前官員及著名學者。

民間交流列優先

報告表示，在美國總統大選後的第二次會議中，臺灣和大陸的與會代表都認爲，臺海兩岸關係仍然處於螺旋式下降（downward spiral）的方向，儘管其旋轉速度在美國大選到新總統當選人拜登就職期間似乎有所減緩，但要創造必要條件使這個旋轉停止，還需要更多努力。報告認爲，當前最急迫的工作，就是在軍事活動以外和雙方缺乏官方對話的情況下，尋找出一個兩岸間「權威性訊號傳遞機制」。

與會人士樂觀地認爲，即將上任的拜登政府將會透過對美國更一致的政策和清楚的溝通，促成臺海環境穩定，雖然要恢復到原來的現狀已不大可能。與會人士指出，新的臺海現狀必須在臺海政治僵局及美中戰略競爭下維持積極合作的管道，而從新冠疫情中復甦及保障民間交流應該被列爲重要優先事項。

美方代表指出，拜登政府在美臺關係將持續採取一些中國大陸反對的做法，例如軍售、高層官員訪臺，國會也會透過立法或其他方式表達對臺灣的支持等。

涉臺決定更直接

不過美方人士預期，拜登政府與北京將會有一個更具建設性的關係，對那些涉及臺灣的決定也會做更直接的處理。大陸與會人士則持續對美臺關係在美中戰略競爭下的發展感到擔憂，認爲這些議題還是會造成挑戰。

美國總統當選人拜登在明年1月20日即將舉行就職典禮，外交部發言人歐江安昨天表示，考量疫情發展及配合相關防疫規定，我方籌組慶賀團前往美國出席拜登就職典禮的機率不高。

出席拜登就職機率低

至於駐美代表蕭美琴大使是否參加就職典禮？歐江安指出，尊重美國主辦單位的規畫，持續與拜登團隊聯繫，在兼顧防疫原則下，以最適當方式傳達祝賀。