聯合報社論／落實就安基金正義，先讓看護工家庭免繳！

前勞動部長許銘春（左）挪用就業安定基金舉辦音樂會，自己卻登臺獻唱多曲，並與監察院長陳菊合影，遭控涉貪。 圖／取自勞動部YouTube

「就安基金」的設立，是爲減少外籍移工的引入對本國勞工就業造成衝擊而發。基金主要來源是「就業安定費」，視不同移工類別而異：家庭看護工僱主每月須繳兩千元，一般製造業移工亦爲兩千，高科技產業爲二千四百元，重大工程營造業則可達三千或三千五百元。簡言之，就安基金的精神是取之於移工僱主，用之於本國勞工。若胡亂用於其他目的，即是違背基金初衷的違法濫權行爲。

諷刺的是，勞動部作爲該基金管理者，卻不斷濫用名目將公帑拿去揮霍。這不僅辜負「善良管理人」職守，甚至已涉及「監守自盜」，檢方必須嚴予追究。以勞動部前部長許銘春爲例，她花費三五六萬元舉辦演唱會，名義上是紀念「性別平等」，實際是自己登臺高歌，自我造神。她去年撥款三千萬元，補助高雄舉辦旗津勞動女性紀念公園春祭活動，除名目不當，也被批獨厚高雄。如今看來，她更像是爲了自己參選高雄市長事先鋪路，把公益基金當成個人小私庫，無限提款。

依《就安基金管理辦法》規定，該基金的十二種法定用途，絕對不包括演唱會、裝潢或補助地方性平活動在內。由此觀之，許銘春濫用基金，已涉及違法。更等而下之的，則是勞發署北分署前署長謝宜容，利用安定基金公帑來裝潢辦公室，包括安裝軌道燈養植物，甚至拿就安基金經費來購買咖啡、龍眼蜜等禮盒，作爲節慶「送禮」之用。類似情事並不僅限於北分署，有些勞動部單位購置物品或清運廢棄物也從安定基金掏錢，彷彿這是勞動部的「萬用小金庫」。勞動部官員公然揩勞動者的油，已到了恬不知恥的地步，難怪勞團、工會如此憤怒。

再看，就安基金雖可用來補助技能競賽，但勞動部一年花掉十二億元，出手闊綽，簡直是「花錢如流水」。更啓人疑竇的是，其中國內技能競賽及選手培訓編列了四・八億元，國際技能競賽及交流則編列了七・四億元，兩者比例顯然頭重腳輕。而正如民進黨立委林淑芬的質疑，這樣的競賽交流錢是該花，但爲什麼由就業安定基金支出，而不是由政府編列公務預算支出？這一問，真是一針見血！

勞動部敢亂掏就業安定基金的公益金，原因有三：一是民進黨因長期執政而逐漸不受監督；二是該基金委員多由綠營「自己人」組成，一路配合行事；三是基金收入相當充裕，即使偷雞摸狗也沒人發現。既然就安基金「錢太多」，我們要求賴政府在檢討就安基金弊端時，應優先考慮對引進家庭看護工的僱主減免「就業安定費」，或者全額免收，或者減半徵收。如此，除有助解決基金錢太多而遭濫用的問題，也是兼顧社會正義。

主要原因是，引進看護工的家庭，和一般產業僱用移工的情況不同，多數家庭並無事業資金支撐，且因家人身心障礙致精神及物質負擔雙雙變得沉重。每月兩千元的就業安定費，在勞動部官員眼中視若糞土，對許多家庭卻是一筆不小的負擔。與其坐視就安基金遭濫用，不如免除這些僱用看護工家庭的負擔，否則真的愧對百姓！